Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-358/2023 ~ М-60/2023 от 26.01.2023

                       2-358\2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Икряное                                                                                        13 апреля 2023г.

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.

с участием прокурора Александровой М.А.

при секретаре судебного заседания Кульковой О.В.

рассмотрев материал гражданского дела по иску заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Ульянова А.В. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МКДОУ «Детский сад «Журавушка» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области Ульянов А.В. в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к МКДОУ «Детский сад «Журавушка» о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой района в октябре 2022г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействия терроризму в деятельности МКДОУ «Детский сад «Журавушка», по результатам которой выявлены нарушения. МКДОУ «Детский сад «Журавушка» в нарушение требований действующего законодательства в области противодействия терроризму, система видеонаблюдения, установленной в МКДОУ «Детский сад «Журавушка» (наружных камер в количестве 4 штук) недостаточно для полноценного охвата территории образовательного учреждения, в связи с чем не обеспечивается непрерывное наблюдение уязвимых мет объекта. В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в октябре 2022г. в адрес заведующей образовательного учреждения внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений законодательства приняты не в полном объёме.

Просит суд обязать МКДОУ «Детский сад «Журавушка» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем установки системы видеонаблюдения в количестве, достаточном для полноценного охвата территории образовательного учреждения, непрерывного наблюдения уязвимых мест объекта.

Прокурор в судебном заседании поддержал с учетом уточнения, иск в полном объёме, просил удовлетворить.

Заведующая МКДОУ «Детский сад «Журавушка» Тучина Т.Г., надлежаще извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании иска в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заместитель главы администрации муниципального образования «<адрес>» по социальной политике - начальник управления образования Мухина И.П., надлежаще извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по иску не имеет.

Представитель администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>», надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата изъята> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу пп. "а" ст. 3 Федерального закона от <дата изъята> N 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с подп. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации <дата изъята>, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от <дата изъята> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно Федеральному закону от <дата изъята> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9).

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <дата изъята>. N 273-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <дата изъята> N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно указанным Требованиям перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяются: Министерством просвещения Российской Федерации - в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является Министерство просвещения Российской Федерации, а также в отношении подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации организаций; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Российской Федерации, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются, а также организаций, находящихся в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования. Перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, являются документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, и имеют пометку "Для служебного пользования", если им не присваивается в соответствии с законодательством Российской Федерации гриф секретности (п. 4).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) (п. 6).

Согласно п. 15 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования должен быть определен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), для объектов (территорий) третьей категории опасности - мероприятия, предусмотренные в п. п. 24, 25 Требований.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований осуществляется, в том числе оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения (п.п. «а» п.25 постановления Правительства РФ от <дата изъята>г. <номер изъят>).

Согласно ст.30 постановления Правительства РФ от <дата изъята>г. <номер изъят> система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Судом установлено и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в октябре 2022г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействия терроризму в деятельности МЕДОУ «Детский сад «Журавушка»

В ходе проведения проверки был установлено, что системы видеонаблюдения, установленной МКДОУ «Детский сад «Журавушка» недостаточно для полноценного охвата территории образовательного учреждения, в связи, с чем не обеспечивается непрерывное наблюдение уязвимых мест объекта.

В связи, с чем составлен акт от <дата изъята>г. помощником прокурора <адрес> Александровой М.А.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в октябре 2022г. в адрес заведующей образовательного учреждения внесено представление.

Однако до настоящего времени выявленные недостатки антитеррористической защищенности образовательным учреждением не устранены.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Ульянова А.В. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МКДОУ «Детский сад «Журавушка» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Журавушка» (ИНН 3025011360) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем установки системы видеонаблюдения в количестве, достаточном для полноценного охвата территории образовательного учреждения, непрерывного наблюдения уязвимых мест обьекта.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Журавушка» (ИНН 3025011360) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2023г.

Судья                                                                                             Р.Р.Хамидуллаева

30RS0008-01-2023-000080-58