Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-816/2021 ~ М-583/2021 от 30.04.2021

УИД: 61RS0033-01-2021-001193-19

дело № 2-816/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кагальницкая 28 июня 2021 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И., с участием помощника прокурора Кагальницкого района Ростовской области Сквирко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения, третьему лицу Региональной службе по тарифам Ростовской области об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2020 год,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения, третьему лицу Региональной службе по тарифам Ростовской области об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2020 год, указав в обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения требований законодательства о тарифном регулировании в деятельности МП ЖКХ «Кагальницкого сельского поселения». В результате проверки были выявлены нарушения в обозначенной сфере правовых отношений, допущенные работниками МП ЖКХ «Кагальницкого сельского поселения». Региональной службой по тарифам Ростовской области постановлением от 20.12.2018 № 85/29 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения» для МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения установлен тариф на услуги в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. Постановлением РСТ от 20.12.2018 № 85/28 для МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2019 - 2023 годы. Постановлением РСТ от 28.11.2019 № 58/59 в нее внесена корректировка на 2020 год. В рамках указанной производственной программы в 2020 году планировались работы по текущему ремонту ограждений охранных зон скважин в ст. Кагальницкая, пер. Комсомольский, (скважина «Стройдвор» № «А») и <адрес> (скважина №), охранной зоны скважины, <адрес>, №, а также работы по установке павильонов на устье скважины № в <адрес> сельского поселения, на устье скважины № в <адрес>, на устье скважины № в <адрес>, на устьях скважин №, № в <адрес> мероприятия подлежали исполнению МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения за счет себестоимости оказываемых услуг водоснабжения и водоотведения, поскольку финансовые затраты на данные мероприятия включены в тарифы по водоснабжению, водоотведению. Указанные мероприятия в установленные сроки не произведены. В целях устранения выявленных нарушений 01.03.2021 руководителю прокуратурой МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени данные нарушения не устранены. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения, предусмотренных производственной программой в сфере водоснабжения, водоотведения мероприятий, финансирование которых заложено в тарифы в сфере водоснабжения, водоотведения, чем, в свою очередь, нарушаются права граждан, проживающих на территориях Кагальницкого, Кировского и Новобатайского сельских поселений в части предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению надлежащего качества, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор просил обязать МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2020 год, а именно произвести работы по текущему ремонту ограждений охранных зон скважин в <адрес>, пер. Комсомольский, (скважина «Стройдвор» № «А») и <адрес> (скважина №), охранной зоны скважины, <адрес>, №, а также работы по установке павильонов на устье скважины № в <адрес> сельского поселения, на устье скважины № в <адрес>, на устье скважины № в <адрес>, на устьях скважин №, № в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Сквирко Р.В. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление в котором признал исковые требования в полном объеме и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Региональной службы по тарифам Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения требований законодательства о тарифном регулировании в деятельности МП ЖКХ «Кагальницкого сельского поселения». В ходе проверки были выявлены нарушения в обозначенной сфере правовых отношений, допущенные работниками МП ЖКХ «Кагальницкого сельского поселения». В срок не выполнены мероприятия по текущему ремонту ограждений охранных зон скважин в ст. Кагальницкая, пер. Комсомольский, (скважина «Стройдвор» № «А») и <адрес> (скважина №), охранной зоны скважины, <адрес>, №, а также работы по установке павильонов на устье скважины № в <адрес> сельского поселения, на устье скважины № в <адрес>, на устье скважины № в <адрес>, на устьях скважин №, № в <адрес>.

01.03.2021 года прокуратурой Кагальницкого района директору МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения (л.д. 5-7).

Согласно сообщению директора МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения № 354 от 16.04.2021 года, запланированные в рамках производственной программы в 2020 году работы не произведены по причине ареста счетов предприятия (л.д. 8).

Согласно ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) следует, что при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 41 Закона № 416-ФЗ производственная программа должна содержать перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке.

Производственные программы утверждаются органами регулирования тарифов и разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов (ч. 4, 5, ст. 41 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии со ст. 3, 7 Федерального закона от 30.12.2014 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» общими принципами регулирования тарифов и надбавок являются достижение баланса интересов потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса; стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса; полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ.

Организация коммунального комплекса самостоятельно разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу.

Региональной службой по тарифам Ростовской области (далее - РСТ) Предприятию установлен тариф на услуги в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (постановление от 20.12.2018 № 85/29 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения.

Постановлением РСТ от 20.12.2018 № 85/28 для МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2019 - 2023 годы. Постановлением РСТ от 28.11.2019 № 58/59 в нее внесена корректировка на 2020 год. В рамках указанной производственной программы в 2020 году планировались работы по текущему ремонту ограждений охранных зон скважин в <адрес>, пер. Комсомольский, (скважина «Стройдвор» № «А») и <адрес> (скважина №), охранной зоны скважины, <адрес>, №, а также работы по установке павильонов на устье скважины № в <адрес> сельского поселения, на устье скважины № в <адрес>, на устье скважины № в <адрес>, на устьях скважин №, № в <адрес>.

По настоящее время указанная производственная программа МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения не выполнена, требования предписания прокурора Кагальницкого района не исполненный, нарушения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения не устранено, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В вязи с изложенным суд приходит в выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требование и обязании выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2020 год.

Также суд принимает во внимание признание исковых требованием ответчиком в полном объеме.

В силу ст. 68 п. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Помощник прокурора не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения, третьему лицу Региональной службе по тарифам Ростовской области об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2020 год, удовлетворить.

Обязать МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2020 год, а именно произвести работы по текущему ремонту ограждений охранных зон скважин в <адрес> (скважина «Стройдвор» № №) и <адрес> (скважина № №), охранной зоны скважины, <адрес>, № №, а также работы по установке павильонов на устье скважины № № в п. Новонатальино Кировского сельского поселения, на устье скважины № № в <адрес>, на устье скважины № № в ст<адрес>, на устьях скважин № №, № № в <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 05.07.2021 года.