Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10202/2023 от 15.05.2023

23RS0041-01-2022-005504-44                                   К делу № 2-10202/2023

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года                                 г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                    Бубновой Ю.А.

при секретаре судебного заседания                     Бредневой А.Н.,

с участием помощника судьи                 Цыганкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к Иванову Сергею Валерьевичу, Ивановой Ольге Александровне о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с иском к Иванову С.В., Ивановой О.А. о сносе самовольной постройки, в котором просит суд: обязать ответчиков снести самовольно возведенный объект капитального строительства – одноэтажную хозяйственную пристройку (строения Г1 на схематическом чертеже), расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар установлено, что на территории земельного участка расположены объекты капитального строительства: двухэтажный жилой дом и одноэтажная хозяйственная постройка (строение Г1 на схематическом чертеже), а также деревянное некапитальное строение. Согласно данных лазерного дальномера GLМ 30 №, заводской № (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ), используемого при произведении мероприятий по муниципальному земельному контролю установлено и в схематическом чертеже отражено, что: объект капитального строительства — строение Г1 возведено от границы земельного участка со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0133040:748 на расстоянии 10 и 15 см; площадь застройки объекта капитального строительства - строения Г1 составляет 28,75 кв.м; площадь застройки объекта капитального строительства - двухэтажного жилого дома составляет 80,5 кв.м; застройка земельного участка с кадастровым номером № составляет 22%. Определить предельные параметры разрешенного строительства к двухэтажному жилому дому не представляется возможным в связи с отсутствием установленных границ проверяемого земельного участка с кадастровым номером №, а также смежных земельных участков. Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Единый государственные реестр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 490 кв.м категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях (по ?) Иванову Сергею Валерьевичу (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №) и Ивановой Ольге Александровне (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №). В пределах указанного земельного участка зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилой дом с кадастровым номером №, площадью 116,1 кв.м, этажностью - 3, годом завершения строительства — 2018 принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях (по ?) Ивановой Ольге Александровне (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №) и Иванову Сергею Валерьевичу (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №). Администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером №, не выдавалось.

В отношении спорного объекта капитального строительства — одноэтажной хозяйственной постройки (строения Г1 на схематическом чертеже), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Соответственно, спорный объект является самовольным строением, создает угрозу жизни и здоровью граждан, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодара по доверенности Кондратюк А.А. в судебное заседание не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. На исковых требованиях настаивает.

Ответчики Иванов С.В., Иванова О.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых и объективных оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос.

На основании п. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционное право граждан на охрану частной собственности относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством охраны имущества, находящегося в собственности граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях (по ?) Иванову Сергею Валерьевичу (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №) и Ивановой Ольге Александровне (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №). В пределах указанного земельного участка зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером №. Жилой дом с кадастровым номером №, площадью 116,1 кв.м, этажностью - 3, годом завершения строительства — 2018 принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях (по ?) Ивановой Ольге Александровне (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №) и Иванову Сергею Валерьевичу (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

По данным фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра, сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, размещенной на интернет-портале https://pkk.rosreestr.ru, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 490 кв.м., видом разрешенного использования «для садоводства», расположены объекты капитального строительства: жилой дом, одноэтажная хозяйственная пристройка и деревянное некапитальное строение.

Администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером №, не выдавалось.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на указанном земельном участке не выдавались. Земельный участок расположен в зоне размещения садоводств (СХ-1).

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 22.07.2021 №17 п. 19) (далее - Правила), Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменения.

Как установлено п. 3 ст. 1 Правил, данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования город Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила обязательны к исполнению всеми субъектами градостроительных отношений на территории муниципального образования город Краснодар (п. 4 ст. 1 Правил).

В п. 6 ст. 3 Правил указано, что строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках, указанных в части 2 настоящей статьи, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно статье 25 Правил в зоне СХ-1 «зона размещения садоводств» с наименованием вида разрешённого использования земельного участка «Ведение садоводства» установлены следующие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

1. Предельные размеры земельных участков: 1.1. В городе Краснодар: минимальная площадь земельных участков - 400 кв.м; максимальная площадь земельных участков - не подлежит установлению; 1.2. На вновь образуемых незастроенных земельных участках из земель государственной или муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена с целью предоставления гражданам в собственность: минимальная площадь земельных участков - 400 кв.м; максимальная площадь земельных участков - 1000 кв.м.

2. Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 м; в случае совпадения границ земельных участков с красными линиями улиц - 5 м; в случае отсутствия утвержденных красных линий и совпадения границ земельного участка с улицей и/или автомобильной дорогой - 5 м расстояние от хозяйственных строений и сооружений до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.

3. Минимальные расстояния до границы соседнего участка должны быть: от садового (или жилого) дома - 3 м; отдельно стоящей хозяйственной постройки (или части садового (жилого) дома) с помещениями для содержания скота и птицы - 4 м; других хозяйственных построек, в том числе: навесов, беседок, мангалов, вольеров - 1 м; стволов высокорослых деревьев - 3 м, среднерослых - 2 м; кустарника - 1 м.

4. Расстояние между садовым или жилым домом, хозяйственными постройками и границей соседнего участка измеряется от цоколя или стены дома, постройки (при отсутствии цоколя), если элементы дома и постройки (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др.) выступают не более чем на 50 см от плоскости стены. Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, элементы второго этажа, расположенные на столбах, и др.).

5. При возведении на садовом земельном участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего садового земельного Участка, скат крыши следует ориентировать таким образом, чтобы сток дождевой воды не попал на соседний участок.

6. Минимальные расстояния между постройками должны быть, м: от садового дома или жилого дома до душа, отдельно стоящей бани (сауны), надворной уборной - 8; от колодца до надворной уборной и компостного устройства - 8.

7. Предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - 3.

8. Максимальная высота зданий, строений и сооружений (за исключением зданий, строений и сооружений вспомогательного использования) - 12 м.

9. Максимальная высота зданий, строений и сооружений вспомогательного использования - 8 м.

10. Максимальный процент застройки в границах земельного участка - 50%. Процент застройки подземной части не регламентируется.

11. Минимальная ширина земельных участков - 15 метров.

Между тем, в соответствии со служебной запиской специалистом отдела комплексных проверок установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка одноэтажная хозяйственная постройка (строение Г1 на схематическом чертеже) отсутствует.

Пунктом 4 статьи 1 Правил, предусмотрено, что правила обязательны к исполнению всеми субъектами градостроительных отношений на территории муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно положениям п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город Краснодар к Иванову Сергею Валерьевичу, Ивановой Ольге Александровне о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 22.05.2023 года.

Председательствующий: