Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-672/2024 (2-4780/2023;) ~ М-4586/2023 от 13.12.2023

    2-672/2024 (2-4780/2023)

56RS0009-01-2023-006355-27

РЕШЕНИЕ    

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе председательствующего судьи Новодацкой Н.В.,

при секретаре Никитиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова А.Ю. к Администрации г.Оренбурга, о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Фролов А.А. обратился в суд с иском к администрации города Оренбурга, о признании права собственности на нежилое помещение.

В обоснование иска указал, что ему принадлежит на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права № <...> от 19 мая 2014 г.) земельный    участок    по адресу: <...>, с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 824 кв. м; категория земель: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с размещением магазина автозапчастей.

На указанном земельном участке находится здание, назначение: нежилое, 3 - этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 602,1 кв.м с кадастровым номером <Номер обезличен> принадлежащее истцу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права <Номер обезличен> от 22 мая 2014 г.).

В 2017 году Фролов А.Ю. получил разрешение на строительство здания теплой стоянки, выданное Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга <Номер обезличен> от 04.05.2017 г. Проектная документация была подготовлена ООО «Теплоэлектропроект+».

22.09.2023 года Фролов А.Ю. обратился в администрацию города Оренбурга с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию нежилого здания (теплая стоянка), расположенном на земельном участке по адресу: <...> (кадастровый номер <Номер обезличен>).

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга письмом от 03 октября 2023 г. <Номер обезличен> отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания (теплой стоянки).

Указывает, что возведенная Фроловым А.Ю. постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, использование постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать за ним права собственности на нежилое помещение: теплая стоянка, общей площадью 641, 2 кв.м., расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер участка <Номер обезличен>).

Истец в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации г. Оренбурга в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (санитарным, строительным, пожарным); если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.

Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации по общему правилу строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 1 Постановления Пленума N 44 от 12 декабря 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий 2 и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие). Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 16 Постановления Пленума N 44 от 12 декабря 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 2 постановления Пленума от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума о самовольной постройке) обратил внимание судов на то, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан,

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

Из материалов дела следует, что Фролову А.Ю. принадлежит на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права № <...> от 19 мая 2014 г.) земельный    участок    по адресу: <...>, с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 824 кв. м; категория земель: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с размещением магазина автозапчастей.

Из ответа Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга от 03.10.2023 следует, что 04.05.2017 Фролову А.Ю. было выдано разрешение на строительство здания теплой стоянки <Номер обезличен>.

Согласно представленному техническому плану здания от 08.09.2023 на вышеуказанном земельном участке возведено нежилое здание (теплая стоянка) общей площадью 641,2+-0,4 кв.м. Год завершения постройки 2023.

Срок действия вышеуказанного разрешения на строительство истек 01.12.2017.

Судом установлено, что новое разрешение на строительство спорного нежилого помещения не выдавалось.

Таким образом, ответчик возвел спорный объект недвижимости, не получив необходимее разрешение.

Согласно экспертному заключению <Номер обезличен> от 30.11.2023, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», МЭД гамма-излучения в нежилом помещении (гараж), расположенном на земельном участке квартала с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <...>, на момент проведения измерений.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» <Номер обезличен> от 30.11.2023, мощность эффективной дозы (МЭД) гамма-излучения в нежилом помещении (гараж), расположенном на земельном участке квартала с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <...>, соответствует СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности. <Номер обезличен>

Согласно заключению эксперта <Номер обезличен> от 15.11.2023, составленного ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество Оренбургское областное отделение Оренбургское городское отделение», при строительстве и эксплуатации здания теплой стоянки по адресу: <...>. Нарушения не установлены. Угрозу жизни и здоровью посетителям и персоналу объекта, расположенного <...>, а также угрозу уничтожения и повреждения имущества последних, теоретически не может создать пожар, распространившийся в результате несоблюдения правил и норм пожарной безопасности в здании. Требования нормативных актов в области пожарной безопасности в отношении здания теплой стоянки, расположенного <...>, кадастровый номер <Номер обезличен> выполняются. Угрозу жизни и здоровью, а также соседним строениям при соблюдении норм пожарной безопасности не представляет.

Из отчета <Номер обезличен> об оценке рыночной стоимости объекта, подготовленного ООО «Регистратор-Плюс» следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости теплой стоянки по адресу: <...>, составляет 3 031 000 руб.

Из представленных в материалы дела документов следует, что поскольку истец не имеет возможности оформить право собственности на указанный объект недвижимости в административном порядке, суд признаёт за истцом право собственности на указанное имущество.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фролова А.Ю. к Администрации г.Оренбурга, о признании права собственности на нежилое помещение, удовлетворить.

Признать за Фроловым А.Ю. право собственности на нежилое помещение: теплая стоянка, общей площадью 641, 2 кв.м., расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер участка <Номер обезличен>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Н.В. Новодацкая

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2024