Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-168/2022 от 28.03.2022

Дело № 12-1-1168/2022

Решение

(Энгельсский районный суд Саратовской области

Саратовская область город Энгельс улица Пушкина дом № 13 индекс 413100)

26 мая 2022 года      город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Звездный» на постановление мирового судьи судебного участка № 9 города Энгельса Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении юридического лица,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 города Энгельса Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Звездный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Основанием для вынесения указанного постановления явился установленный мировым судьей факт невыполнения обществом выданного ему предписания в предусмотренный в нем срок.

Не согласившись с данным постановлением, руководитель ООО «Звездный» обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в оспариваемом постановлении, фактическим обстоятельствам. Анализируя положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, указывает, что выданное Управляющей компании предписание основано на неверном толковании данных Правил. Расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за февраль, март, апрель, мая 2021 года в <адрес> был осуществлен в полном соответствии с приведенными Правилами, согласно показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. Содержащееся в предписании требование уполномоченного органа о необходимости применения положений формул 23 и 23.1 приложения 2 к Правилам при расчете платы за горячее водоснабжение является необоснованным, так как противоречит положениям пункту 42 Правил. Предписание Государственной жилищной инспекции Саратовской области своевременно было обжаловано в Арбитражный суд Саратовской области и в период разбирательства данного дела общество не могло быть привлечено к административной ответственности за его невыполнение в установленный срок. Кроме того, привлекая общество к административной ответственности, мировой судья не исследовал и не разрешил вопрос о законности содержащегося в предписании требования и его выполнимости.

Законный представитель ООО «Звездный» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки не сообщил. При таких условиях нахожу возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Представитель ООО «Звездный» по доверенности ФИО2 в судебном заседании изложенные в жалобе доводы и требование поддержал. При этом суду пояснил, что Арбитражным судом Саратовской области меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого Предписания не принимались.

Заслушав представителя ООО «Звездный», изучив доводы, изложенные в жалобе, поступившие материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании поступившего обращения жильцов многоквартирного дома с жалобой на неверное начисление платы за предоставленные коммунальные услуги в отношении ООО «Звездный» должностным лицом государственной жилищной инспекции Саратовской области в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена соответствующая проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором Саратовской области был составлен акт проверки № и управляющей компании ООО «Звездный» в тот же день выдано предписание № сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному предписанию обществу предписывалось в установленный срок провести комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений, указанных в акте проверки; произвести перерасчет размера платы по горячему водоснабжению за февраль, март, апрель, мая 2021 года в <адрес> в соответствии с требованиями пункта 42 Правил по формулам 23, 23(1) приложения № к Правилам. Информацию о выполнении предписания направить в государственную жилищную инспекцию Саратовской области.

Данное предписание ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ООО «Звездный» почтовым отправлением и ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату (РПО 41004259825381 (л.д.31).

С целью проверки исполнения названного предписания обществу направлено решение заместителя начальника инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки.

Документов, подтверждающих исполнение вышеуказанного предписания, общество в орган надзора не представило, о причинах неисполнения предписания не сообщило.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом инспекции установлено неисполнение предписания №, о чем составлен акт проверки №.

Данный акт был направлен в адрес ООО «Звездный» почтовым отправлением и ДД.ММ.ГГГГ вручен адресату (РПО 41004263821607).

Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Звездный» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи ООО «Звездный» признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства совершенного ООО «Звездный» правонарушения подтверждаются собранными по делу вышеприведенными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не выполнило выданное ему предписание в установленный срок.

Приведенные в жалобе на постановление доводы руководителя ООО «Звездный» повлечь отмену вынесенного мировым судьей постановления не могут, исходя из следующего.

Согласно объяснениям представителя ООО «Звездный», невыполнение предписания было обусловлено его несогласием с изложенными в предписании требованиями в части применения порядка расчета платы за предоставление услуг по горячему водоснабжению в многоквартирном доме. Также было указано на то, что выданное обществу предписание по этой причине обжаловано в Арбитражный суд Саратовской области, в котором осуществляется разбирательство данного дела.

Вместе с тем, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении жалобы общества в районном суде, сведений, свидетельствующих о приостановлении действия выданного предписания в связи с его оспариванием, представлено не было.

Полномочия по проверке качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, отнесены к государственному контролю, осуществляемому соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в числе прочего, установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы, разработка методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы (пункт 16).

Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2021 года № 1670 утверждены общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора).

Пунктом 45 данных Общих требований предусмотрено, что в случае выявления по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований органом государственного жилищного надзора после оформление акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Таким образом, предписание от ДД.ММ.ГГГГ выдано обществу компетентным органом по результатам проведенной проверки и составленного акта.

Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о произведенном жилищной инспекцией расчете, на основании которого сформирован вывод о том, что начисление платы по коммунальной услуге за горячее водоснабжение производилось обществом не в соответствии с требованиями пункта 42 Правил, а также формулой 23 пункта 42 Правил. В акте проверки и выданном предписании указано на то, какой объем тепловой энергии, исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, следовало учесть обществу и произвести расчет, и какой объем тепловой энергии фактически учло общество при определении объема тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения с расчетом.

Факт оспаривания ООО «Звездный» в Арбитражный суд выданного ему предписания в части подлежащей применению формулы для расчета платы за горячее водоснабжение, как установлено в судебном заседании, действие оспариваемого предписания не приостановило, каких-либо заявлений о переносе сроков выполнения предписания от общества в жилищную инспекцию не поступало. На дату рассмотрения дела мировым судьей выданное обществу предписание не было ни отменено, ни изменено.

При таких условиях с выводами мирового судьи, изложенными в его постановлении, следует согласиться, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах, установленных в ходе проведенной проверки, подтверждающих как наличие указанного события административного правонарушения, так и вины юридического лица в его совершении.

Процессуальных нарушений при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не допущено, назначенное ООО «Звездный» наказание является наименьшим из предусмотренных санкцией примененной нормы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 города Энгельса Саратовской области от 29 ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стать 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Звездный», оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Судья: подпись.

Верно.

Судья: С.В. Нуждин