Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-173/2022 от 20.10.2022

№

№

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2022 года                                                                                         поселок Шексна

        Федеральный судья Шекснинского районного суда Вологодской области Денисова А.В., рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району Неглупова С.А. на постановление и.о. мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

       постановлением и.о. мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 обратился с жалобой на постановление, в которой просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование своих требований указал, что вина ФИО1 в совершении им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана совокупностью имеющихся в деле доказательств. Кроме протокола об административном правонарушении, который признан судом недопустимым доказательством, в материалы дела были приобщены другие доказательства, которыми подтверждалась вина ФИО1, а именно: 1) именной список нарушений, который содержит информацию о привлечении лица к административной ответственности; 2) карточка водительского удостоверения привлекаемого лица, которая содержит информацию о водительском удостоверении и паспортные данные, внесённые регистрационно-экзаменационным подразделением ГИБДД, при выдаче водительского удостоверения; 3) распечатка из базы ГИС ГМП с информацией об исполнении или неисполнении привлекаемым лицом наложенных наказания в виде административных штрафов; 4) надлежащим образом заверенная копия постановления по делу об административном правонарушении, за неисполнение которого лицо привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с датой вступления в законную силу. Перечисленные доказательства судом исследованы не были. Он как должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание в качестве свидетеля вызван не был. Полагал, что нарушения, допущенные при составлении протокола, несущественны и могли быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

          В судебное заседание инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 и лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом.

          Суд, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, полагает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

         При рассмотрении дела и.о. мирового судьи <адрес> по судебному участку № основанием для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, послужило признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

         С таким выводом мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в числе прочих вопрос о том правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены другие материалы дела. В случае обнаружения недостатков в оформлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела судья, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1) было установлено, что обстоятельств исключающих возможность рассмотрения данного дела не имеется, протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иные материалы оформлены правильно, дело об административном правонарушении принято к производству, рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут. Постановлением и.о. мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Свое решение суд первой инстанции обосновал тем, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством ввиду того, что в нем неполно описано событие правонарушения: не указаны дата вступления в законную силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретный период, в течение которого со дня вступления постановления в законную силу ФИО1 должен был уплатить административный штраф, и время совершения административного правонарушения – день, следующий за последним днем срока исполнения обязанности по уплате административного штрафа, кроме того, не указано наименование населенного пункта <адрес>, в котором родился ФИО1

       Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в абзаце 5 пункта 4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу. Принимая во внимание данное разъяснение, суд полагает, что признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством полностью или в части возможно только в том случае, если нарушения, допущенные при его составлении выявлены в ходе рассмотрения дела по существу, и они не могут быть преодолены судом в судебном разбирательстве. В данном деле нарушение, допущенное должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, на которое ссылается в обоснование постановления суд первой инстанции, имело место на этапе подготовки дела к рассмотрению, однако решение, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей принято не было. Так как дело было принято к производству, суду первой инстанции следовало, выполняя требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: всесторонне, полно и объективно оценить все представленные по делу доказательства, подробно исследовать обстоятельства, при которых составлялся протокол об административном правонарушении, и только после этого принимать решение о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством полностью или в части. Однако этого сделано не было. При таких обстоятельствах доводы жалобы о невыполнении судом первой инстанции требований статей 24.1, 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать обоснованными.

            Вместе с тем, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. Поскольку на день рассмотрения жалобы трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, требование о направлении дела на новое рассмотрение удовлетворению не подлежит, а производство по делу подлежит прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

          На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

          жалобу инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - удовлетворить.

           Постановление и.о. мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Решение апелляционному обжалованию не подлежит, вступает в законную силу со дня его принятия.

       Судья                                                                                                         А.В. Денисова