Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3873/2019 ~ М-2912/2019 от 16.05.2019

РЕШЕНИЕ

           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2019 года                                    г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городского суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре ФИО3, помощнике ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» ФИО6,

представителя ответчика - войсковой части 75827 ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о взыскании процентной надбавки за работу в опасных условиях труда, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» о взыскании процентной надбавки за работу в опасных условиях труда.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что 17.11.2014 года между ФИО1 и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» заключен бессрочный трудовой договор №, в соответствии с п. 1.1 которого, истец был принят на работу в в/ч № на должность капитана.

Трудовую деятельность ФИО1 осуществлял на морском самоходном плавучем кране «№».

12.04.2017 года было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым, истец был переведен на должность капитана-кранмейстера.

20.07.2018 года с истцом было заключено дополнительное соглашение, по его условиям, предусмотренным п. п. б п. 2, за работу во вредных и опасных условиях труда установлена выплата в размере 4-24% от должностного оклада.

14.11.2018 года проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой рабочему месту истца установлен 4 класс опасности.

07.05.2019 года истец был уволен.

Полагал, что в период с 14.11.2018 года по 07.05.2019 года истцу не в полной мере выплачена заработная плата, а именно без учета надбавки в размере 24% от должностного оклада за работу в опасных условиях.

Ссылаясь на ст. 21, 146-147 ТК РФ, истец просил суд взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» за счет средств выделяемых на финансирование войсковой части № в свою пользу процентную надбавку за работу в опасных условиях труда за период с 01.12.2018 года по 07.05.2019 года в размере 74 388 руб. 31 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Дополнительно суду пояснила, что рабочим местом истца являлся плавучий кран, на котором он находился на протяжении всего рабочего дня. Работа в опасных условиях осуществлялась не менее половины нормы рабочего времени.

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в суд своего представителя не направили, извещены. До начала судебного заседания направили в адрес возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми полагали требования истца удовлетворению не подлежащими.

Согласно отзыву на исковое заявление указали, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с войсковой частью 25030-4 в должности капитана - кранмейстера морского самоходного плавучего крана «СПК-43150».

Ссылаясь на ст. 146, 147 ТК РФ, на п. 14,15,16 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 года №255, полагали, что права ФИО1 нарушены не были, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» ФИО6, действующая на основании доверенности, полагала требования истца необоснованными, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, указала, ФИО1 работал в должности капитана - кранмейстера морского самоходного плавучего крана «СПК-43150». Изначально судно принадлежало войсковой части №, потом было передано в ведение войсковой части №

В соответствии с действующим нормативным регулированием должностные оклады повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным либо опасным условиям труда.

В соответствии с картой специальной оценки условий труда капитана-кранмейстера от 14.11.2018 года № 484, условия труда истца определены как опасные (4 класс), отчет утвержден 29.11.2018 года.

Между тем специальная оценка условий труда проведена с нарушением ФЗ «О специальной оценке условий труда», в связи с чем не может быть принята в целях определения права истца на повышенную оплату за работу в опасных условиях.

Представитель третьего лица войсковой части № ФИО7, действующий на основании доверенности, полагал, требования истца необоснованными и удовлетворению не подлежащими. Поддержал позицию представителя ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» ФИО6

Представитель третьего лица ООО «Волго-Вятский центр Испытаний» в судебном заседании участия не принимал, извещены.

Выслушав представителей лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с частью 2 статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, законодателем предусмотрены компенсационные выплаты как часть заработной платы и как возмещение работнику определенных затрат.

Компенсационные выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, также могут входить в оплату труда либо устанавливаться в виде дополнительных компенсаций.

Согласно статье 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасным условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работа вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ условия труда это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Факторы производственной среды подразделяются на вредные и опасные. Воздействие вредного производственного фактора на работника может привести к его заболеванию, а опасного к травме. Для работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В связи с чем, возникает необходимость четкой регламентации порядка отнесения работников к данной группе и определения характера условий их труда для установления льгот.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583 приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 N 255 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации, действующее с 27 июля 2014 года, являющееся Приложением N 2 к указанному приказу, которым установлена система оплаты труда работников воинских частей.

Как следует из пункта 14 Положения, гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты компенсационного характера, в том числе за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

В силу п. 15 вышеназванного Положения выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

Согласно пункту 16 названного Положения гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени.

Отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в указанных целях с 1 января 2014 года осуществляется на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 14.11.2014 года состоит в трудовых отношениях с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», что подтверждается трудовым договором №.

Из копии трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что с 14.11.2014 года по 01.09.2015 года, последний работал в войсковой части № в должности капитана ВТР-90.

С 01.09.2015 года работает в восковой части № в должности помощника капитана-кранмейстера СПК 43150.

С 12.04.2017 года переведен на должность капитана-кранмейстера СПК 43150.

07.05.2019 года ФИО1 уволен по собственному желанию.

Таким образом, на ФИО1, как работника войсковой части, распространяет свое действие приказ Министра обороны РФ № 255 от 23 апреля 2014 года, которым предусмотрено повышение должностных окладов гражданскому персоналу, работающему во вредных и (или) опасных условиях труда, при условии работы в таких условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени.

В этой связи для повышения истцу размера оплаты труда, необходимо установление факта и определение степени вредности и (или) опасности условий его труда, проведенной специальной оценкой условий труда, а также учет фактически проработанного им времени в данных условиях.

В соответствии с п. 4.1 Трудового договора, заработная плата ФИО1 выплачивается в размере должностного оклада, компенсационных выплат: процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 80%; районного коэффициента к заработной плате – 80%. Работнику могут быть установлены другие виды выплат компенсационного характера, предусмотренные нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, действующим законодательством, коллективным договором или локальными нормативными актами организации. Стимулирующая выплата – надбавка за выслугу лет в размере 40% должностного оклада.

Дополнительным соглашением № от 09.11.2016 года, внесены изменения в п. 4.1.2 трудового договора № от 14.11.2014 года, а именно производится выплата компенсационного характера работникам, занятым на работах в особых условиях труда: за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, отработавших не менее половины установленной нормы рабочего времени в опасных условиях труда за расчетный период, должностной оклад повышается в соответствии с приказом Министра обороны от 23.04.2011 года № 255, по результатам «Отчета о проведении специальной оценки условий труда» от 20.07.2016 года и в соответствии с «Перечнем рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда по условиям труда» на работах с вредными и (или) опасными условиями труда 4 степени на 24%.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № № от 06.04.2017 года ФИО1 с 12.04.2017 года переведен с должности сменного помощника капитана СПК-43150 на должность капитана-кранмейстера СПК-43150, установлена выплата 4% надбавки за работу во вредных условиях труда, в связи с чем было заключено дополнительное соглашение № 57 от 12.04.2017 года к трудовому договору № № от 14.11.2014 года.

Дополнительным соглашением № от 20.07.2018 года внесены изменения в трудовой договор № от 14.11.2014 года, в том числе установлены, что выплата компенсационного характера, а именно за работу во вредных и (или) опасных условиях труда устанавливается в размере от 4 до 24% по результатам проведения специальной оценки условий труда.

14.11.2018 года проведена специальная оценка условий труда (далее по тексту – СОУТ).

Согласно карте № СОУТ войсковой части № морской самоходный плавучий кран «СПК-43150», проведенной 14.11.2018 года, установлен 4 класс условий труда по вредным (опасным) факторам.

Отчетом о проведении СОУТ в ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» от 29.11.2018 года рабочее место капитана –кранмейстера морского самоходного плавучего крана «СПК-43150» отнесено к 4 классу условий труда.

Как следует из материалов дела, командир восковой части № предпринимал меры для проведения специальной оценки условий труда рабочих мест путем обращения в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае, что подтверждается сообщением Инспекции в адрес войсковой части от 04.02.2019 года; также в Министерства социального развития и труда Камчатского края, что подтверждается сообщением Министерства от 22.02.2019 года, уведомлением о не проведении государственной экспертизы условий труда от 21.02.2019 года.

Приказом командира войсковой части № № от 30.11.2018 года капитану – кранмейстеру морского самоходного плавучего крана «СПК-43150» с 01.12.2018 года повышен должностной оклад на 24%. Приказом от 06.12.2018 года № 978 действие указанного приказа приостановлено до выяснения разногласий, связанных с проведением специальной оценки условий труда.

Приказом командира войсковой части № № от 29.12.2018 года капитану – кранмейстеру морского самоходного плавучего крана «СПК-43150» с 01.01.2019 года вновь повышен должностной оклад на 24%. Приказом от 22.01.2019 года капитану – кранмейстеру морского самоходного плавучего крана «СПК-43150» с 01.01.2019 года повышен должностной оклад на 4%.

Исходя из смысла п. 16 Положения гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени.

Для повышения должностных окладов необходимо установление одновременно двух условий: рабочее место должно быть отнесены к вредным либо опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда и работа в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени.

Таким образом, при отсутствии хотя бы одного критерия, выплата должностного оклада за работу в опасных условиях труда работнику не производится.

В судебном заседании 15.07.2019 года по ходатайству представителя ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» назначена экспертиза оценки качества проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте № капитана-кранмейстера морского самоходного плавучего крана «СПК-43150» войсковой части №

Согласно экспертному заключению № Министерства социального развития и труда Камчатского края, качество проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте № капитана-кранмейстера морского самоходного плавучего крана «СПК-43150» войсковой части 75827 не соответствует требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Методике проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 № ЗЗн.

Как следует из экспертного исследования, Комиссией по проведению специальной оценки условий труда не сформирован Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, что не соответствует положениям части 2 статьи 12 Федерального закона № 426-ФЗ.

Учитывая, что морской самоходный плавучий кран «СПК-43150» относится к морским судам обеспечения, организации вспомогательного флота, гидрографической службы, управления поисковых и аварийно-спасательных работ ВМФ, специальная оценка должна была проводиться с учетом Особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и рыбопромысловых судов, утвержденных Приказом Минтруда России от 19.05.2015 года № 301н.

В силу положений п.6 Особенностей проведения СОУТ, на рабочих местах членов экипажей морских судов исследования (испытания) и измерения вредных или опасных производственных факторов должны производиться в оснвных рабочих режимах судна с учетом типа и назначения судна.

Комиссией по проведению специальной оценки условий труда в войсковой части № принято решение об отнесении условий труда на рабочем месте № капитана-кранмейстера к опасным без проведения замеров и исследований. Не обосновано применено ко всем совокупности производственным процессам и рабочим режимам судна, в обеспечении которых входит трудовая функция капитан-кранмейстера морского самоходного плавучего кране «СПК-43150».

Таким образом, в отношении рабочего места № капитана- кранмейстера на морском самоходном плавучем кране «СПК-43150» специальная оценка условий труда проведена без учета требований пункта 6 Особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и рыбопромысловых судов, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты российской Федерации от 18.05.2015 № 301 н, что противоречит требованию части 7 статьи 9 Федерального закона № 426-ФЗ.

Согласно экспертному заключению № Министерства социального развития и труда Камчатского края, эксперт пришел к выводу о том, что в рамках проведения государственной экспертизы условий труда сделать вывод об обоснованности размера (объёма) предоставления ФИО1, капитан-кранмейстеру морского самоходного плавучего крана «СПК- -3150» войсковой части №, повышенной оплаты труда за работу в опасных условиях труда не представляется возможным.

Оснований не согласиться с выводами экспертизы у суда не имеется. Доводов, опровергающих обоснованность выводов эксперта лицами, участвующими в деле не приведено.

Учитывая, что размер предоставляемой компенсации за работу с вредными ли опасными или опасными условиями труда по рабочему месту капитана-кранмейстера морского самоходного плавучего крана «СПК-43150» устанавливается по результатам СОУТ по соответствующему рабочему месту и находится в зависимости от фактического времени работы в опасных условиях труда, а также видов выполнения работы, а качество специальной оценки условий труда рабочего места истца от 29.11.2018 года требованиям Федерального закона не соответствует, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании процентной надбавки за работу в опасных условиях труда у суда не имеется.

Разрешая требование ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд также не находит оснований для его удовлетворения, ввиду того, что в силу ст.237 ТК РФ моральный вред возмещается работнику в случае установления неправомерных действий или бездействий работодателя, тогда как данный факт при рассмотрении дела своего подтверждения не нашел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о взыскании процентной надбавки за работу в опасных условиях труда, взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда                                                                Т.А. Дворцова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Подлинный документ вшит в деле № (41RS0№-90), находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда.