Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2345/2023 ~ М-1884/2023 от 23.06.2023

УИД 89RS0004-01-2023-002584-13

Дело № 2-2345/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой                                                                                 16 августа 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Тхаровской Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Уренгойгидромеханизация» о возложении обязанности по ликвидации горной выработки,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора г.Новый Уренгой Черных Т.А., представители ответчика, третьего лица департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Уренгойгидромеханизация» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании лицензии <данные изъяты> осуществляло разведку и добычу песка на месторождении «Гидронамывной карьер № <данные изъяты> (участок 2)».

Приказом руководителя департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> прекращено право ООО «Уренгойгидромеханизация» на пользование недрами по лицензии <данные изъяты> в связи с истечением установленного лицензией срока пользования участком недр.

В нарушение требований законодательства ООО «Уренгойгидромеханизация» до настоящего времени по истечении срока действия лицензии необходимые работы по ликвидации горных выработок в соответствии с разработанным в установленном порядке проектом не произведены, соответствующие акты о ликвидации горных выработок не оформлены, с департаментом природных ресурсов и экологии Ямало- Ненецкого автономного округа не согласованы.

Дело инициировано иском Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, который предъявил требование о возложении на ООО «Уренгойгидромеханизация» обязанности в срок не позднее 30.11.2023 года принять меры по ликвидации горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи песка на месторождении «Гидронамывной карьер № <данные изъяты> (участок 2)» в Ямальском районе Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках лицензии <данные изъяты>, путем проведения на основании утвержденного (согласованного) проекта работ и предоставления в департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа документации, подтверждающей приведение горной выработки в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, сохранность месторождений, горной выработки, для подписания акта о ее ликвидации.

Представитель истца старший помощник прокурора г.Новый Уренгой Черных Т.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ООО «Уренгойгидромеханизация» в отзыве на иск не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа в отзыве на иск полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что ООО «Уренгойгидромеханизация» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании лицензии СЛХ81140ТЭ осуществляло разведку и добычу песка на месторождении «Гидронамывной карьер № <данные изъяты> (участок 2)».

Приказом руководителя департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> прекращено право ООО «Уренгойгидромеханизация» на пользование недрами по лицензии <данные изъяты> в связи с истечением установленного лицензией срока пользования участком недр.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закона Российской Федерации «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно п. 9 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» (в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ) пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию.

Соблюдение установленного порядка ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в соответствии с п. 9 ст. 23 Закона Российской Федерации «О недрах» (в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ), является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр.

На основании ст. 26 Закона «О недрах» консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средств предприятий - пользователей недр.

Согласно ст. 35 Закона Российской Федерации «О недрах» основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение рационального использования минерально-сырьевой базы и охраны недр в интересах нынешнего и будущего поколений народов Российской Федерации.

При этом ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в ст. 37, 38 Закона Российской Федерации «О недрах» (органы геологического контроля (надзора) и федерального государственного горного надзора).

Согласно ст. 21 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.06.2012 № 56-ЗАО региональный государственный геологический контроль (надзор) осуществляется исполнительным органом автономного округа в сфере недропользования в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.04.2013 № 297-П (далее - Положение) утверждено положение о Департаменте природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа.

К полномочиям Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа отнесено, в частности, подписание акта о ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Порядок согласования технических проектов ликвидации и консервации горных выработок осуществляется на основании Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2127 (далее - Правила).

Согласно п. 8, пп. «в» п. 11 Правил проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных требований закона ООО «Уренгойгидромеханизация» до настоящего времени по истечении срока действия лицензии СЛХ81140ТЭ необходимые работы по ликвидации горных выработок в соответствии с разработанным в установленном порядке проектом не произведены, соответствующие акты о ликвидации горных выработок не оформлены, с Департаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа не согласованы.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены и по существу подтверждены отзывом его представителя на исковое заявление.

Хозяйственная и иная деятельность органов власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Из отзыва представителя ООО «Уренгойгидромеханизация» на иск усматривается, что в ходе рассмотрения представления Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора об устранении нарушений закона было установлено, что в 2022 году ответчик выполнил разработку и согласование проекта рекультивации земельного участка, занимаемого технологическим участком месторождения 803 (участок 2), но в связи со сложной логистической схемой доставки необходимых ресурсов для выполнения работ по рекультивации, выполнить в 2022 году рекультивацию и предъявить к сдаче вышеуказанный участок не представилось возможным. В текущем году данный земельный участок включен в план сдачи. Кроме того, приобретены необходимых ресурсы для выполнения работ по технической и биологической рекультивации в период июнь - август 2023 года. Также ответчик разработал и передал на согласование в Департамент природных ресурсов и экологии ЯНАО проект ликвидации горной выработки месторождения песка «Гидронамывной карьер № <данные изъяты>», что подтверждается копией заявления исх. №<данные изъяты> от 06.06.2023г. Подписание акта о ликвидации и консервации горных выработок планируется в период октябрь-ноябрь 2023 года после предъявления и сдачи земельных участков комиссии по сдаче-приемке рекультивированных в сентябре текущего года. В настоящий момент ответчик предпринимает активные действия, направленные на ликвидацию горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи песка на месторождении «Гидронамывной карьер № <данные изъяты> (участок 2)» в Ямальском районе ЯНАО в рамках лицензии.

Учитывая изложенное, требование Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество ООО «Уренгойгидромеханизация» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ликвидации горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи песка на месторождении «Гидронамывной карьер № <данные изъяты> (участок 2)» в Ямальском районе Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках лицензии <данные изъяты>, путем проведения на основании утвержденного (согласованного) проекта работ и предоставления в департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа документации, подтверждающей приведение горной выработки в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, сохранность месторождений, горной выработки, для подписания акта о ее ликвидации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья                                                В.Е. Литвинов

СПРАВКА:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                               В.Е. Литвинов