Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-261/2021 ~ М-180/2021 от 04.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2021 года г.Кимовск

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Тимаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-261/2021 по иску Кузнецовой Натальи Вячеславовны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату,

у с т а н о в и л:

Кузнецова Н.В. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату и просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 года №493-ЗТО; обязать ответчика назначить и осуществлять ей ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 года №493-ЗТО, как ветерану труда, с 21.12.2020 года.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что она является ветераном труда на основании удостоверения, выданного 30 ноября 2020 года отделом социальной защиты населения по Кимовскому району филиалом ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области». 21.12.2020 года она обратилась с заявлением в отдел социальной защиты населения по Кимовскому району филиал ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о предоставлении ей, как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Решением от 25.12.2020 года № отдела социальной защиты населения по Кимовскому району филиала ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» ей было необоснованно отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, со ссылкой на не достижение ей пенсионного возраста. Вместе с тем порядок предоставления такой льготы ветеранам труда, предусмотренный законодательством Тульской области, не предусматривает ограничений по возрасту. Считает отказ в предоставлении ей данной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты незаконным, нарушающим ее права. Данные выплаты должны быть назначены ей со дня обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, то есть с 21 декабря 2020 года. Данная обязанность должна быть исполнена ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», поскольку именно территориальные органы министерства социального развития Тульской области осуществляют предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, в соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области.

Истица Кузнецова Н.В., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддерживает.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился. При этом, представитель отдела социальной защиты населения по Кимовскому району, филиала Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, представив в адрес суда возражения относительно удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений сослался на то, что поскольку истица не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости на основании федерального законодательства, право на определенную законом ежемесячную денежную выплату она может реализовать только при достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Привлеченное в процесс в качестве третьего лица на стороне ответчика – Министерство труда и социальной защиты Тульской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства своего представителя в суд не направило, возражений не представило.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, изучив возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кузнецова Н.В. является ветераном труда, о чем 30.11.2020 года ей было выдано соответствующее удостоверение (л.д.15).

В соответствии с удостоверением № от 31.08.2020 года Кузнецова Н.В. является получателем пенсии за выслугу лет с 18.08.2020 года пожизненно (л.д.16).

Наличие трудового стажа, достаточного для получения пенсии за выслугу лет Кузнецовой Н.В. подтверждается копией трудовой книжки (л.д.17-18).

Обращение Кузнецовой Н.В. 21.12.2020 года в отдел социальной защиты населения по Кимовскому району, филиал ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с целью реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждено ее заявлением и решением учреждения № от 25.12.2020 года, содержащим отказ в назначении Кузнецовой Н.В. ежемесячной денежной выплаты, в связи с недостижением ей возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (л.д. 19, 37-38).

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 28 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст. 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Статья 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом статья 3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.

В соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области постановлением администрации Тульской области 15.01.2010 года №30 утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение).

Согласно данному Положению правом на денежную выплату наделены, в том числе, ветераны труда и приравненные к ним лица. При этом указания на ограничение по возрасту Положение не содержит, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Из содержания упомянутых норм, принятых в Тульской области по вопросу определения мер социальной поддержки ветеранов труда, и порядка их предоставления, следует, что законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает каких - либо ограничений для указанных лиц, в том числе, по возрасту и по виду получаемой пенсии в отношении льгот, предусмотренных Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана труда, права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО.

Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует утвержденный Постановлением от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, а также Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденное Постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 года №30.

С учетом норм вышеназванных Порядка и Положения судом установлено, что вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, ее перерасчета, отказа в ее назначении (перерасчете), занимаются учреждения социальной защиты.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днем обращения за ней считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.

В силу п. 4 Порядка и п. 9 Положения граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также выписки из лицевого счета, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Судом установлено, что указанные требования истцом соблюдены, а именно: заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов было подано Кузнецовой Н.В. 21.12.2020 года в установленном порядке по месту своего жительства после приобретения статуса ветерана труда.

Изложенное подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не оспаривалось ответчиком. При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа Кузнецовой Н.В. в предоставлении указанной льготы.

Поэтому заявленные и уточненные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования Кузнецовой Натальи Вячеславовны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, удовлетворить в полном объеме.

Признать за Кузнецовой Натальей Вячеславовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 года №493-ЗТО.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и осуществлять Кузнецовой Наталье Вячеславовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области № 493- ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 21.12.2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: