Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-677/2023 ~ М-258/2023 от 08.02.2023

57RS0026-01-2023-000273-81

Дело № 2-677/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года      г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судья Лядновой Э.В.,

при секретаре Гороховой А.В.,

с участием истца Бондаренко Д.Н.,

представителя ответчика – администрации Орловского муниципального округа Орловской области по доверенности Алексеевой Е.Е.,

представителя третьего лица – отдела опеки и попечительства администрации Орловского муниципального округа Орловской области по доверенности Токмаковой Ж.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бондаренко Д. Н. к администрации Орловского муниципального округа <адрес> об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Бондаренко Д.Н., Дата года рождения, обратился в суд с иском к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения в пределах <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от Дата №-ОЗ.

В обоснование требований указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Бондаренко А.В. и отец Бондаренко Н.Ю. решением Орловского районного суда Орловской области от Дата лишены родительских прав в отношении него.

В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение не пригодно для жилья, так как Дата произошел пожар, вследствие которого повреждена крыша жилого дома, внутри жилого помещения образовалась плесень, сырость, которые ведут к разрушению стен и пола, отопление отсутствует. Бондаренко Д.Н. в собственности жилья не имеет, в связи с чем, имеет право на социальную поддержку в порядке, установленном действующим законодательством.

В судебном заседании истец Бондаренко Д.Н. иск поддержал по основаниям, изложенным в нем, и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Орловского муниципального округа Орловской области Алексеева Е.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в настоящее время не имеется достаточного финансирования для обеспечения всех нуждающихся жилыми помещениями. Администрацией Орловского муниципального округа Орловской области предпринимаются все необходимые меры, заключено пятнадцать муниципальных контрактов на участие в долевом строительстве, срок сдачи объектов по которым – конец декабря 2023 года.

Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области, Токмакова Ж.М., в судебном заседании подтвердила право Бондаренко Д.Н. на предоставление ему жилого помещения, а также пояснила, что в настоящее время в списке на получение жилья он числится под №.

Представители третьих лиц – Департамента финансов Орловской области и Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения Орловской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области извещен о судебном разбирательстве надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Бондаренко Д. Н., Дата года рождения, относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, его отец – Бондаренко Н.Ю. и мать – Бондаренко А.В. на основании решения Орловского районного суда Орловской области от Дата лишены родительских прав в отношении своего сына.

Постановлением Главы администрации Орловского района Орловской области от Дата № Бондаренко Д.Н., являющийся ребенком, оставшимся без попечения родителей, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до его получения по договору найма муниципального специализированного жилого помещения.

В настоящее время Бондаренко Д.Н. зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Дата произошло возгорание в жилом доме, расположенном по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, Знаменское территориальное управление, <адрес>, что подтверждается справкой Главного управления МЧС по Орловской области от Дата, вследствие которого жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, пришло в непригодное для проживания состояние.

Сведений о наличии у Бондаренко Д.Н. недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности, у суда не имеется.

Дата между администрацией Орловского муниципального округа Орловской области и ООО «Специализированный застройщик ОМЕГА ПАРК» заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения в собственность Орловского муниципального округа Орловской области для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, согласно п. 2.1. которого установлен срок передачи объекта долевого строительства – Дата.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от Дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 8 названного Федерального закона, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона.

Аналогичные положения содержатся в Законе Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", введенном в действие на 2023 год Законом Орловской области от 02.12.2022 N 2838-ОЗ "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Согласно ст. 2 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ, принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления Орловской области, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства при предоставлении документов, перечень которых определен настоящей статьей.

При этом ни ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка принятых на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление Законом Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ, Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ).

Так, согласно ст.7 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ, финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ч.1).

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список очередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

В соответствии со ст. 6 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года N727-ОЗ, Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета Орловской области.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ и установив, что Бондаренко Д.Н. относится к лицам из числа детей-сирот, и имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда, что не оспаривается ответчиком и третьими лицами, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Орловского муниципального округа Орловской области обязанности по обеспечению Бондаренко Д.Н. жилым помещением за счет средств областного бюджета.

Согласно ч.3 ст. 3. Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства на территории муниципального района Орловской области, городского округа Орловской области общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия на территории муниципального района Орловской области, городского округа Орловской области жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров (в ред. Закона Орловской области от 01.02.2023 N 2866-ОЗ).

С целью реального восстановления нарушенных прав в резолютивной части решения следует указать конкретный срок исполнения возложенной судом обязанности.

Суд приходит к выводу о том, что разумным в данном случае является срок до 31 декабря 2023 года.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 33 ░░.░., ░░-░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 5 ░░.░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 12 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 29.03.2023.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░