Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2023 ~ М-129/2023 от 27.02.2023

Дело № 2- 236/2023             

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года                                   г.Кизляр, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Францевой О.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, гражданское дело по иску Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 о сносе самовольной постройки и встречному иску ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обосновании указав, что в соответствии со ст.8 Градостроительного Кодекса РФ, ст.72 Земельного Кодекса РФ, пунктом 20 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городских округов относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно ст.55.32 ГК РФ Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы.

По результатам контрольных мероприятий без взаимодействия установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000370:16, площадью 37788,00 кв.м, с видом разрешенного использования «для размещения объектов предпринимательства» (территория ООО «Кизлярский универсальный рынок»), расположенном по адресу <адрес>, к одноэтажному нежилому помещению (магазин № «Каспий») с кадастровым номером 05:43:000202:527, площадью 32,4 кв.м, согласно данным Росреестра №.6-26 от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в собственности ответчицы, без разрешительных документов построена пристройка-помещение, размерами 4,4 м х 2,35 м, площадью 10,34 кв.м.

Согласно данным отдела архитектуры и строительства администрации ГО «<адрес>» разрешение на строительство вышеуказанного объекта ответчику не выдавалось.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать возведенный объект: пристройку к магазину № «Каспий», размерами 4,4 м х 2,35 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000270:16, по адресу <адрес> - самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести указанный самовольно возведённый объект недвижимости.

Представитель истца – Администрации ГО «<адрес>» ФИО4, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явился, просил удовлетворить исковые требования администрации, а в удовлетворении встречных исковых требований отказать, рассмотрев дело без его участия.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика – адвокат ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования не признали, заявив встречное исковое требование о признании права собственности на самовольную постройку площадью 7,4 кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым № по адресу: РД, <адрес>.

В обоснование встречного иска представителем ФИО2 указано, что ей на праве собственности принадлежит одноэтажное помещение площадью 32,4 кв.м, с кадастровым номером 05:43:000202:527, по адресу: РД, <адрес>.

В 2016 году рядом с указанным зданием ею было возведено нежилое помещение, которое истец квалифицирует как самовольную постройку площадью 7,4 кв.м. Данный объект недвижимости имеет отдельный вход и не связан с основным зданием, находящимся на праве собственности у истца. Возведенный объект недвижимости не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, а сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Объект недвижимости находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве субаренды.

Третье лицо – представитель ООО «Кизлярский универсальный рынок» Дагпотребсоюза ФИО6 просил рассмотреть дело без его участия, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежаще, против удовлетворения исковых требований ФИО2 не возражал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п.2 ст.62 ЗК РФ может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда.

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установил, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как усматривается из протокола осмотра проведенного ведущим специалистом отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключения по результатам проведенного выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000270:16, площадью 377788 кв.м, расположенном по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения объектов предпринимательства» к одноэтажному нежилому строению – магазину № «Каспий», с кадастровым номером 05:43:000202:527, площадью 32,4 кв.м, находящемуся в собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешительных документов построена пристройка размерами 4,4 м на 2,35 м, площадью 10,34 кв.м.

Наличие пристройки к магазину усматривается из фото-таблицы приложенной к протоколу осмотра.

Принадлежность ответчику нежилого помещения с кадастровым номером 05:43:000202:527, подтверждается ответом начальника Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ за №.6-26.

В силу ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Статья 62 Земельного кодекса РФ также определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования «<адрес>».

Таким образом, судом установлено, что ответчиком, возведенным без разрешения строением, незаконно занят земельный участок, принадлежащий Администрации ГО «<адрес>» и находящийся в арендном пользовании ООО «Кизлярский универсальный рынок Дагпотребсоюза» и множества лиц – собственников нежилых торговых строений.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению судебной экспертизы №э от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Дагестанский центр независимой экспертизы», здание пристройки – помещение размерами 4,4 на 2,35 м к магазину «Каспий», расположенному на территории ООО «Кизлярский универсальный рынок» Дагпотребсоюза по адресу: РД, <адрес>, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил(строительно-техническим, противопожарным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим) предъявляемым к торговым зданиям с офисными помещениями. Строение здания магазина не угрожает жизни и здоровью людей, имеется проезд для пожарных машин, отсутствует препятствия для обслуживания объектов расположенных по соседству. На участке расположения пристройки коммуникации не проходят.

Суд не находит оснований усомниться в результатах проведенной судебной экспертизы, поскольку ее выводы имеют однозначное толкование и не вводят в заблуждение, в связи с чем суд, считает заключение соответствующим требованиям относимости (ст.59 ГПК РФ) и допустимости (ст.60 ГПК РФ).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорных построек, не может, бесспорно, свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

На основании изложенного суд находит исковые требования Администрации ГО «<адрес>» подлежащими отклонению, удовлетворив встречные исковые требования ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 о сносе самовольной постройки отказать, удовлетворив встречные исковые требования ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на недвижимое имущество.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> ДАССР, право собственности на нежилую постройку, общей площадью 7,4 кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 05:43:0000370:16, по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО2 на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья                                      Францева О.В.