Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2023 от 18.08.2023

№ 12-38/2023

УИД 45MS0006-01-2023-000618-18

РЕШЕНИЕ

р.п. Каргаполье 28 августа 2023 г.

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Киселева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Каргапольского района на постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области от 9 августа 2023 г., по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области от 9 августа 2023 г.

Кискина Жанна Александровна, родившаяся {дата} в <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, работающей в ООО «Рассвет» уборщицей, не привлекавшаяся в течение календарного года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В протесте заместитель прокурора Каргапольского района просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области от 9 августа 2023 г. о назначении административного наказания Кискиной Ж.А. отменить.

В обосновании протеста указывает, что из постановления об административном правонарушении следует, что со стороны Кискиной Ж.А. отсутствует надлежащий контроль за времяпровождением сына, не разъясняются правила и нормы поведения в обществе и общественных местах, в связи с чем возникла ситуация с участием несовершеннолетнего К.

Вместе с тем, в ходе административного производства не установлено наличие или отсутствие фактов, свидетельствующих о наличии причинной связи между противоправными действиями несовершеннолетнего К. и действиями (бездействием) его родителя в лице Кискиной Ж.А. Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Кискиной Ж.А. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии К.

Считает, что, изложенная в постановлении диспозиция не соответствует фактическому составу совершенного административного правонарушения, поскольку не отражает факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего К.

В судебном заседании заместитель прокурора Каргапольского района Вохменцев А.С. протест поддержал, просил постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области от 9 августа 2023 г. в отношении Кискиной Ж.А. - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. В дополнении пояснил, что обязанности родителя закреплены в ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации. Считает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Кискиной Ж.А. не представлено доказательств о том, что Кисикина Ж.А. не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязанности по обеспечению заботы о здоровье, психическом, духовном и нравственном развитии сына. Сам факт совершения административного правонарушения несовершеннолетним К. не подтверждается неисполнение Кискиной Ж.А. возложенных на неё обязанностей.

Кискина Ж.А. в судебном заседании с протестом прокурора согласилась, дополнительно пояснила, что она с сыном постоянно беседует, в том числе о том, что нельзя портить чужое имущество. Сын постоянно находится у неё под контролем. Признает, что сын совершил проступок - повредил чужое имущество. Со слов сына, это произошло, потому что на доске был указан телефон сына и оскорбительная надпись. Он хотел закрасить надпись, но она не закрашивалась, поэтому он выбил доску. Сын осознал, что он поступил неправильно, доску он прибил.

Ответственный секретарь муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области Р. допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснила, что на заседании комиссии 9 августа 2023 г. был рассмотрен административным протокол, в котором Кискиной Ж.А. вменялся ненадлежащий контроль и не разъяснение норм поведения сыну в обществе. Мама пояснила, что она осуществляет контроль за сыном по телефону. Комиссия пришла к единогласному мнению, признать Кискину Ж.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку несовершеннолетним совершено административное правонарушение, что свидетельствует о недостаточном внимании по воспитанию сына, в упущении по его воспитанию. В ходе рассмотрения у несовершеннолетнего не выяснялось, достаточно ли внимание уделяет ему мама, разъяснеет ли ему нормы поведения в обществе. Со слов матери, она его контролирует по телефону. Считает, что этого недостаточно, раз сын совершил административное правонарушение.

Заслушав объяснения участников процесса, покаяния свидетеля, исследовав документы, представленные в материалах административного дела, и проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из протокола № 000723911 от 20 июля 2023 г. об административном правонарушении, оставленного ИПДН МО МВД России «Каргапольский» ФИО6, следует что, ФИО1, проживающая по адресу: р.п. Каргаполье, ул. Махова, д. 12, кв. 1, ненадлежащим образом исполняет возложенные на родителей обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына - Кискина Тимофея Николаевича, {дата} года рождения, так как 1 июля 2023 г. около 19 часов К., находясь по адресу: р.п. Каргаполье, пер. Ленинградский на территории рынка умышленно выбил ногой доски деревянного строения, чем повредил его целостность, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.17 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.3. КоАП РФ возврат привлечения к административной ответственности на момент его совершения К. не достиг. Таким образом, в действиях Кисикиной Ж.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, так как со стороны Кискиной Ж.А. отсутствует надлежащий контроль за времяпрепровождением своего сына, не разъясняются правила и нормы поведения в обществе и общественном месте в связи с чем возникла должная ситуация. 9 августа 2023 г. указанный выше протокол об административном правонарушении был предметом рассмотрения административного органа – муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области.

Из объяснений несовершеннолетнего К. следует, что 1 июля 2023 г. около 19:00 гулял в р.п. Каргаполье с друзьями. Потом сидели вблизи магазина «Кристалл» по адресу: р.п. Каргаполье, пер. Ленинградский. Он увидел о себе надпись на досках и свой номер телефона. Рассердившись, выбил две доски ногой. После этого друг тоже выбил доски. Выбитые доски сложили под полки. Потом вышла женщина и сделала им замечание, после чего все разбежались. В последующем 3 июля 2023 г. он вместе с другом прибивал выбитые доски. В содеянном раскаивается.

На заседании комиссии Кискина Ж.А. пояснила, что сын увидел свой номер телефона, написанный на досках торгового павильона, хотел его стереть, но ребята не дали, поэтому он выбил доски, потом все починил самостоятельно. Профилактические беседы с ребенком проводит, контроль осуществляет по телефону. Несовершеннолетний сын сказал, что сделал так, так как был возмущен, действовал «на эмоциях», потом все починил, такое поведение не повторится.

В качестве оснований к отмене постановления муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области прокурор указывает на то, что изложенная в постановлении диспозиция не соответствует фактическому составу совершенного административного правонарушения, поскольку не отражает факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего К. В ходе административного производства не установлено наличие или отсутствие фактов, свидетельствующих о наличии причинной связи между противоправными действиями несовершеннолетнего К. и действиями (бездействием) его родителя в лице Кискиной Ж.А.

Принимая решение о назначении К. административного наказания, муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что ненадлежащее исполнение матерью Кискиной Ж.А. родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына повлекло к допущению несовершеннолетним К. противоправного деяния, что также свидетельствует о недостаточном внимании к воспитанию несовершеннолетнего.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Кискиной Ж.А. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, а также по воспитанию сына, то есть умышленное бездействие. При рассмотрении дела не установлены факты, свидетельствующие о наличии причинной связи между противоправными действиями несовершеннолетнего К. и бездействием его матери - Кискиной Ж.А. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие в действия Кискиной Ж.А. объективной стороны вмененного правонарушения и умысла, направленного на неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Изложенное исключает наличие в действиях Кискиной Ж.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ.

В связи с чем, доводы протеста прокурора судья находит обоснованными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с чем, постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

протест заместителя прокурора Каргапольского района удовлетворить.

постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области от 9 августа 2023 г. в отношении Кискиной Жанны Александровны, отменить, производство по которому прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.С. Киселева