Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-120/2022 от 21.02.2022

Дело № 5-120/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        по делу об административном правонарушении

15 апреля 2022 года                                                                            г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Царева Е.Е., с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, Николаевой Л.В., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР в г. Новочебоксарск Андреевой М.С., действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Николаевой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Российской Федерации Николаева Л.В. прибыла из Турции ДД.ММ.ГГГГ рейсом № № место № № на территорию Российской Федерации и в последующем по месту регистрации: Чувашская <адрес> не выполнила требования по заполнению сведений на ЕПГУ в Модуле «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран» анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила в течение четырех календарных дней информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации». Данные действия являются нарушением ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66), п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 2.1, 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Николаева Л.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических норм в период угрозы распространения опасного заболевания, карантина либо невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, либо невыполнение предписания надзорного органа.

В судебном заседании Николаева Л.В. на вопрос суда пояснила, что ошибочно указала адрес проживания: <адрес>, вместо фактического адреса: <адрес>. О времени и месте составлении протокола об административном

об административном правонарушении она не была извещена.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР в г. Новочебоксарск Андреева М.С. в судебном заседании поддержала позицию о виновности Николаевой Л.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Пояснила, что извещения были направлены по адресу, указанному Николаевой Л.В. в анкете.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ч.1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении №№ следует, что он ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, Николаевой Л.В.

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении названного лица о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеется копии извещений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым территориальный отдел приглашает Николаеву Л.В. для составления протокола об административном правонарушении по адресу: <адрес>

Согласно адресной справке, Николаева Л.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>

Данных о направлении Николаевой Л.В. каких-либо иных извещений по адресу: <адрес>, а также телефонограмм, СМС - сообщений, в материалах дела не имеется. Протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Николаевой Л.В.

Составление протокола об административном правонарушении без участия Николаевой Л.В. свидетельствует о несоблюдении должностным лицом Роспотребнадзора процессуальных прав Николаевой Л.В. как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что названное лицо о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом извещено не было.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Николаевой Л.В., не извещенной о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение прав указанного лица на защиту.

С учетом приведенного протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан допустимым доказательством по делу ввиду составления его в отсутствие Николаевой Л.В., без ее должного извещения о времени и месте его составления. Данные обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1.1 ст.29.9, п.2 ч.1 ст. 24.5, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Николаевой Л.В. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                                Е.Е. Царева