Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-670/2022 ~ М-509/2022 от 27.05.2022

УИД 37RS0020-01-2022-000787-20

Дело № 2-670/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ивановская область, гор. Тейково                                                                    20 июня 2022 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Димитриенко Т.А.,

при секретаре Ломоносовой Т.А.,

с участием истца Ивановой П.А., представителя ответчика Зимиревой О.А., представителя третьего лица ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» Шильцовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой П.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

    Иванова П.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области, в котором просила включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с 01.01.2001 года по 31.12.2002 года; обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с 19.08.2021 года.

Требования мотивированы тем, что 19.08.2021 года истец обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области в г.о.Тейково с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ивановской области от 26.11.2021 №144259/21 в назначении пенсии ей было отказано. Специальный стаж истицы составил 28 лет 08 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 90,974, а при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение за работу в сельской местности ее стаж составил 22 года 9 месяцев 10 дней при требуемом стаже 25 лет. Из специального стажа исключен период с 01.01.2001 г. по 31.12.2002 г. - работа <данные изъяты> продолжительностью 2 года 1 день, так как, по мнению Пенсионного фонда в этот период лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения истец не осуществляла. С указанным решением Иванова П.А. не согласна, поскольку в период работы главным врачом она одновременно осуществляла непосредственно лечебную деятельность как <данные изъяты> Работа в качестве <данные изъяты> осуществлялась ею в стечение всего рабочего времени одновременно с выполнением обязанностей <данные изъяты> и оплачивалась медицинским учреждением дополнительно. Не включение в специальный стаж указанных периодов нарушает права истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет.

    Истица Иванова П.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что, несмотря на оформление ее в должности <данные изъяты>, большую часть времени она осуществляла врачебную деятельность как <данные изъяты>. Подтверждением осуществления врачебной деятельности служат как записи в лицевых счетах, так и копии историй болезни и амбулаторных карт пациентов, которые она вела. В связи с чем, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Зимирева О.А., в судебном заседании поддержала письменные возражения на иск, из которых следует, что надлежащих письменных доказательств осуществления истцом врачебной деятельности в спорный период по совмещению с выполнением обязанностей главного врача не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать (л.д. 73-74).

Представитель третьего лица ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» Шильцова М.В. в судебном заседании пояснила, что Иванова П.А. в период осуществления функций <данные изъяты> действительно совмещала профессию <данные изъяты>, осуществляла лечение пациентов в стационаре, обслуживала вызовы на дому, при этом ею выполнялся весь объем работы <данные изъяты>. Отсутствие должного оформления связано с отсутствием в тот период четких требований к оформлению совмещения и совместительства. Полагала иск законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным статьями 59, 60, 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

         С 01 января 2015 года назначение и выплата досрочной страховой пенсии по старости регулируется нормами Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон «О страховых пенсиях», Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 указанного Закона, право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста, а часть 2 указанной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из приложения 7 к настоящему Федеральному закону при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, для лиц, у которых соблюдены все условия назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в 2021 году, право на досрочную пенсию по указанному основанию возникнет через 36 месяцев после приобретения тридцатилетнего стажа соответствующей работы.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

         Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, установлены Постановлением Правительства от 16.07.2014 года № 665.

Во исполнение законоположений, установленных пунктом 1 статьи 27 ранее действовавшего ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правительством РФ в рамках его компетенции 29 октября 2002 года принято Постановление № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающее соответствующие работы, профессии, должности, специальности и учреждения (организации), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом на досрочную страховую пенсию по старости могут пользоваться врачи-руководители учреждений, если они осуществляли врачебную деятельность.

         В судебном заседании из сведений, имеющихся в трудовой книжке Ивановой П.А., установлено, что она с 01 марта 1996 года работала на различных должностях в учреждениях здравоохранения, а именно: с 01.03.1996 по 11.03.1997г. – <данные изъяты>, с 06.10.1997 по 01.02.1998г. – <данные изъяты>, с 03.07.2014 принята на 0,25 ставки по совместительству <данные изъяты> (л.д. 14-19).

         19 августа 2021 года Иванова П.А. обратилась в ГУ ОПФР по Ивановской области, с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР по Ивановской области от 26 ноября 2021 года № 144259/21 Ивановой П.А. отказано в назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. 8-13).

         Как следует из указанного решения, с учётом засчитанных периодов работы специальный стаж Ивановой П.А., связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на момент обращения 19.08.2021 года с заявлением о назначении пенсии составил 28 лет 08 месяцев 23 дня (при требуемых – 30 лет), стаж работы, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, составил 22 года 09 месяцев 10 дней (при требуемом стаже 25 лет), величина ИПК составила 90,974 при требуемой величине 21.

В специальный стаж истца пенсионным органом не засчитан период работы в должности <данные изъяты> с 01.01.2001 по 31.12.2002 года, продолжительностью 2 года 1 день.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что в период работы Ивановой П.А. в <данные изъяты> с 01.01.2001 по 31.12.2002 года, истицей исполнялись функции не только организатора здравоохранения, то есть административного характера, но и <данные изъяты>, что следует из выписок по лицевому счету, согласно которым истице начислялись надбавки за совмещение (совместительство) по должности <данные изъяты> на 0,5 ставки (л.д. 24-27).

Из выписки из книги приказов Тейковской ЦРБ следует, что Ивановой П.А. с 01.02.1998 года было разрешено совместительство на 0,5 ставки в должности <данные изъяты>, а также доплата в размере 19% за интенсивность за обслуживание больных стационара (л.д.21-23).

Из справки, уточняющей особый характер работы, № 75 от 16.06.2022 года следует, что в период с 01.01.2001 по 31.12.2004 года Иванова П.А. работала в <данные изъяты> и занимала штатную должность на 1,0 ставку. Ей была установлена доплата за совместительство должности <данные изъяты> в размере 0,5 ставки с 01.01.2001 по 31.12.2003г… (л.д. 60-62)

Согласно статистической справке за 2001 год Ивановой П.А. было пролечено 516 пациентов, в 2002 году – 538 пациентов.

Одновременно истицей в материалы дела представлены копии медицинских карточек пациентов, которых она вела в спорный период времени. Из историй болезней следует, что прием пациентов проводился Ивановой П.А. в течение всего рабочего дня, следовательно, лечебной деятельностью она занималась одновременно с исполнением обязанностей <данные изъяты>

Кроме того, согласно пояснениям представителя ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» (в ведении которой в настоящее время находится медицинский пункт села Морозово) истица в большей степени в спорный период времени исполняла обязанности <данные изъяты> поскольку вела прием в амбулатории и в стационаре и получала соответствующие доплаты за ведение именно врачебной деятельности.

Табеля учета рабочего времени, ведомости по выплате заработной платы Ивановой П.А. за спорный период не сохранились ввиду истечения срока хранения (л.д. 67).

Сведения о совмещении истицей с должностью <данные изъяты> обязанностей <данные изъяты> также подтверждаются показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей Бабочкиной Т.А. и Морозовой О.В., не доверять которым у суда оснований не имеется, поскольку в исходе дела они не заинтересованы, предупреждены судом об уголовной ответственности, их показания последовательны, согласуются с материалами дела.

Анализируя пояснения истца, представителя третьего лица с учетом имеющихся в деле письменных доказательств, применительно к вышеназванным нормам закона и подзаконных актов, суд находит исковые требования Ивановой П.А. законными и обоснованными.

    Правовым обоснованием исключения спорных периодов работы из специального стажа ответчик указывает на отсутствие документального подтверждения осуществления врачебной деятельности в оспариваемые периоды времени по совмещению с обязанностями главного врача.

Вместе с тем, материалами дела бесспорно подтверждается, что весь спорный период времени истица получала оплату труда не только по должности <данные изъяты>, но и за интенсивность работы, за совмещение и совместительство по должности <данные изъяты> в объеме 0,5 ставки.

Тем самым, исходя из оплаты труда Ивановой П.А., а также иных доказательств имеющихся в материалах дела, можно сделать вывод о том, что в спорный период времени она осуществляла одновременно врачебную (медицинскую) деятельность как <данные изъяты>, в подтверждение чего дополнительно к лицевым счетам представлены истории болезни и копии амбулаторных карт пациентов.

Само по себе отсутствие надлежащего оформления совмещения (совместительства) должностей, по мнению суда, не должно влечь ограничение прав истицы, поскольку иными письменными доказательствами в полной мере подтверждается факт осуществления врачебной деятельности.

При таких обстоятельствах достаточных оснований к исключению спорных периодов из специального стажа, по мнению суда, не имеется, поскольку на протяжении всего периода работы в <данные изъяты> прослеживается факт работы Ивановой П.А. как <данные изъяты>.

А потому, у истицы имеется право на зачёт в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы в должности <данные изъяты> с 01.01.2001 по 31.12.2002 года.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Ивановой П.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Ивановой П.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить.

Признать за Ивановой П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на зачёт в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности <данные изъяты> с 01.01.2001 по 31.12.2002 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья:                                                                  Димитриенко Т.А.

    Мотивированное решение суда изготовлено 24 июня 2022 года.