Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-435/2023 ~ М-350/2023 от 28.07.2023

№ 2-435/2023

УИД 44RS0014-01-2023-000482-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года                             п. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего Затынина С.Е., при секретаре Григорьевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района к территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области обратилась в суд с заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>., муниципальное образование Расловское сельское поселение, площадью 9,1 га каждая.

Протокольным определением Островского районного суда Костромской области от 19.10.2023 г. в качестве ответчиков привлечены Илларионова Л.Ю., Илларионов П.В., Фабрина Е.Н., Бояджан Т.П., Румянцева В.М., Грачев И.Д., Бахарева Л.И., Ясько Л.Б., Устюгова Н.Б., Кураченков Д.П., Кураченков Б.Н., Варенцова И.В.

Протокольным определением Островского районного суда Костромской области от 20.11.2023 г. по данному делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены Штро А.В., Урюпина И.П., Тихомирова С.Г., Герасимов Н.С., Галочкина А.Н., Галочкин И.Н., Красавина Н.В., Зайцев О.В., Киселева Н.Г., Смирнова Н.А., Ширяев Р.В., Колпаков В.А., Петухова Т.А., Липин А.В., Волкова Н.Н., Старкова Н.И., Ахмедова И.И., Скворцов В.Е., Чигарева Н.С., Банникова Н.В., Лепихина Е.В., Миронов В.П., Бахарева О.П., Березина А.А., Кренина Т.Н., Вагина Л.С., Рощина Л.Л., Рощин В.Е., Ахметзянова Г.Е., Авраменко Н.В., Тихомиров В.В., Дубова Т.К., Волков В.Б., Тюрина З.Г., Пеунов В.А., Кучеровская И.Н., Персиянцев В.П., а также ответчиков Устюгову Н.Б., Кураченкова Д.П., и Ясько Л.Б., собственников земельных долей, которые зарегистрировали земельные доли в собственность, переведены в третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования.

Протокольным определением Островского районного суда Костромской области от 08.12.2023 г. правопреемники ответчика Баяджан Т.П. – Баяджан И.А. и Баяджан А.Г. переведены в третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования.

Из искового заявления следует, что протоколом собрания уполномоченных трудового коллектива колхоза имени Ильича Судиславского района от 26.03.1992 колхоз им.Ильича реорганизован в коллективно-паевое хозяйство им. Ильича. На основании решения малого Совета районного Совета народных депутатов № от 19.03.1993 г. КПХ им. Ильича реорганизован в АОЗТ «Расловское», на основании решения общего собрания акционеров ЗАО «Расловское» протокол № от 09.04.2004 г. ЗАО «Расловское» реорганизован в СПК «Расловское».

Постановлением администрации Судиславского района Костромской области от 16.05.1994 г. № постановлено выдать членам АО «Расловское» свидетельства на право собственности на землю.

В 1994 году работники АО «Расловское» получили свидетельства на право собственности на земельную долю. Размер земельной доли 167 балл/Га средней площадью 9,1 га на каждого утвержден протоколом собрания уполномоченных трудового коллектива колхоза имени Ильича Судиславского района от 26.03.1992 г. С момента получения и до настоящего времени указанные лица не распорядились своими земельными долями. Администрацией Расловского сельского поселения был составлен список невостребованных земельных долей, был определен день проведения общего собрания собственников земельных долей. В указанный список были включены умершие правообладатели земельных долей. Факты смерти вышеуказанных граждан подтверждаются ответами на запрос, сформированный участником взаимодействия СМЭВ на предоставление сведений об актах гражданского состояния о смерти, содержащихся в едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Сведениями о наследниках администрация Расловского сельского поселения не располагает. По запросу администрации Расловского сельского поселения временным исполнителем обязанностей нотариуса Судиславского района Кузьминой В.С. была дана информация от 16.06.2023 г. № 85 о наличии наследственных дел вышеуказанных ответчиков. Список невостребованных земельных долей опубликован в Судиславской районо газете «Сельская жизнь» от 16.02.2022 г. № 12, в информационном бюллетене «Расловский вестник» от 16.02.2022 г. № 166. Сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности было опубликовано в районной газете «Сельская жизнь» от 07.06.2023 г. № 43, а также размещены на информационных стендах, расположенных на территории Расловского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения данных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Возражений от желающих воспользоваться правами долевой собственности на земельный участок не поступало. Общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей 24 июня 2023 в 15 часов не состоялось.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области от 24.07.2023 г. № 45 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Расловское», приложение № 1, был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными в границах СПК «Расловское» на территории муниципального образования Расловское сельское поселение Судиславского муниципального района Костромской области.

Просят признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Расловское сельское поселение Судиславского муниципального района Костромской области на невостребованные земельные доли умерших: Илларионовой Н.П., Илларионова Ю.Б., Илларионова В.Б., Комлевой Е.А,, Киселевой Н.Я,, Иванова В.Г., Доброхотовой А.П, Корниловой Е.Ф,, Дубова А.М., Дубова М.Ф,, Дубовой К.И., Грачева В.Д., Бахарева Ю.И., Бахаревой З.И., Баландина П.М., Кураченковой Л.С., Аккуратовой Л.Г. по 167 балл/га средней площадью 9,1 га на каждого, общей площадью 172,9 га сельскохозяйственных угодий на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес> муниципальное образование Расловское сельское поселение.

Представитель истца администрации Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области Виноградов А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а также отзыв, согласно которому в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года № 447 «О совершенствовании учета и контроля за использованием федерального имущества», сведения об объекте недвижимого имущества, земельные доли, принадлежащие умершим, указанным в иске, в состав земельного участка с кадастровым № отсутствуют. Право собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимого имущества не зарегистрировано. Поскольку земельный участок не переходит в собственность Российской Федерации как выморочное имущество, то Росимущество не является ответчиком по данному делу. В связи с чем, просят в иске отказать.

Ответчик Румянцева В.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, возражений по иску не имела.

Ответчики Илларионова Л.Ю., Илларионов П.В., Фабрина Е.Н., Румянцева В.М., Грачев И.Д., Бахарева Л.И., Кураченков Б.Н., Варенцова И.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица Администрации Судиславского муниципального района Костромской области, в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представили отзыв, согласно которого просят рассмотреть дело без участия представителя, считают заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представители третьих лиц филиал ППК Роскадастр по Костромской области и Управление Россреестра по Костромской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, рассмотрение вопроса отставляют на усмотрение суда.

Из представленной нотариусом Судиславского нотариального округа Кудрявцевой В.Л. информации следует, что наследственных дел на умерших Илларионову Н.П., Илларионова Ю.Б., Комлеву Е.А., Киселеву Н.Я., Иванова В.Г., Доброхотова А.П., Дубова А.М., Бахареву З.И., Балландина П.М., не заводилось (л.д.174).

Третьи лица Штро А.В., Урюпина И.П., Тихомирова С.Г., Герасимов Н.С., Галочкина А.Н., Галочкин И.Н., Красавина Н.В., Зайцев О.В., Киселева Н.Г., Смирнова Н.А., Ширяев Р.В., Колпаков В.А., Петухова Т.А., Липин А.В., Волкова Н.Н., Старкова Н.И., Ахмедова И.И., Скворцов В.Е., Чигарева Н.С., Банникова Н.В., Лепихина Е.В., Миронов В.П., Бахарева О.П., Березина А.А., Кренина Т.Н., Вагина Л.С., Рощина Л.Л., Рощин В.Е., Ахметзянова Г.Е., Авраменко Н.В., Тихомиров В.В., Дубова Т.К., Волков В.Б., Тюрина З.Г., Пеунов В.А., Кучеровская И.Н., Персиянцев В.П., Устюгова Н.Б., Кураченков Д.П., Ясько Л.Б., Баяджан И.А. и Баяджан А.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причина неявки не известна.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общества или кооператив.

В силу ч. 1, 2 ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Статья 12.1 указанного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 данного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Судом установлено, что протоколом собрания уполномоченных трудового коллектива колхоза имени Ильича Судиславского района от 26.03.1992 колхоз им.Ильича реорганизован в коллективно-паевое хозяйство им. Ильича. На основании решения малого Совета районного Совета народных депутатов № от 19.03.1993 г. КПХ им. Ильича реорганизован в АОЗТ «Расловское», на основании решения общего собрания акционеров ЗАО «Расловское» протокол № 1 от 09.04.2004 г. ЗАО «Расловское» реорганизован в СПК «Расловское» (л.д.20-24).

Постановлением главы администрации Судиславского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. № постановлено утвердить списки собственников на земельные доли, в том числе АО «Расловское» - 253 чел. (л.д.18). Согласно которому, <адрес> комитетом по земельным ресурсам и землеустройству выданы свидетельства на право собственности на землю членам АО «Расловское» согласно утвержденных списков в размере 9,1 га сельскохозяйственных угодий, каждому.

На протяжении многих лет собственники земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Как следует из материалов дела, предусмотренный Законом порядок придания спорным земельным долям статуса невостребованных, администрацией Расловского сельского поселения соблюден.

Так, список невостребованных земельных долей опубликован в средствах массовой информации – в районной газете «Сельская жизнь» » № 12 (16027) от 16.02.2022 г., а также в информационном бюллетене «Расловский вестник» от 16.02.2022 г. № 166. Сообщения о проведении собрания были опубликованы в районной газете «Сельская жизнь» № 43 (16158) от 07 июня 2023 г., а также размещены на информационных щитах, расположенных на территории Расловского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности (л.д.13-16).

Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 24 июля 2023 года зафиксирована неявка участников долевой собственности (л.д.17).

Ответчик Румянцева В.М., от земельной доли, принадлежащей на праве собственности, отказалась.

В настоящее время собственники земельных долей Илларионова Н.П., Илларионов Ю.Б., Илларионов В.Б., Комлева Е.А,, Киселева Н.Я,, Иванов В.Г., Доброхотова А.П, Корнилова Е.Ф,, Дубов А.М., Дубов М.Ф,, Дубова К.И., Грачев В.Д., Бахарев Ю.И., Бахарева З.И., Баландин П.М., Кураченкова Л.С., Аккуратова Л.Г. умерли, что подтверждается копиями актовых записей о смерти (л.д. 198-199) и сообщением нотариуса Судиславского нотариального округа Костромской области, так и не распорядившись земельными долями и, не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Возражений от наследников Илларионовой Л.Ю., Илларионова П.В., Фабриной Е.Н., Румянцевой В.М., Грачева И.Д., Бахаревой Л.И., Кураченкова Б.Н., Варенцовой И.В. об исключении земельной доли из списка невостребованных земельных долей, как необоснованно включенной, в администрацию Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области не поступило.

Согласно справки нотариуса наследственных дел на умерших Илларионову Н.П., Илларионова Ю.Б., Комлеву Е.А., Киселеву Н.Я., Иванова В.Г., Доброхотова А.П., Дубова А.М., Бахареву З.И., Балландина П.М. не заводилось, и МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

С учетом изложенного, установив, что спорные земельные доли правильно отнесены к категории невостребованных согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Судиславского сельского поселения вправе заявлять требования о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о прекращении права общей долевой собственности Илларионовой Н.П., Илларионова Ю.Б., Илларионова В.Б., Комлевой Е.А,, Киселевой Н.Я,, Иванова В.Г., Доброхотовой А.П Корниловой Е.Ф,, Дубова А.М., Дубова М.Ф,, Дубовой К.И., Грачева В.Д., Бахарева Ю.И., Бахаревой З.И., Баландина П.М., Кураченковой Л.С., Аккуратовой Л.Г. на земельную долю общей площадью 9,1 га (167 балл/га) каждая, на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу Костромская обл., Судиславский р-н. муниципальное образование Расловское сельское поселение и признать за истцом право собственности на невостребованные доли.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Расловское сельское поселение Судиславского муниципального района Костромской области на невостребованные земельные доли умерших Илларионовой Н.П., Илларионова Ю.Б., Илларионова В.Б., Комлевой Е.А,, Киселевой Н.Я,, Иванова В.Г., Доброхотовой А.П, Корниловой Е.Ф,, Дубова А.М., Дубова М.Ф,, Дубовой К.И., Грачева В.Д., Бахарева Ю.И., Бахаревой З.И., Баландина П.М., Кураченковой Л.С., Аккуратовой Л.Г., в размере 9,1 га (167 балл/га) каждая, входящие в земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, общей площадью 24195242 кв.м., Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> СПК «Расловское».

Прекратить право общей долевой собственности умерших Илларионовой Н.П., Илларионова Ю.Б., Илларионова В.Б., Комлевой Е.А,, Киселевой Н.Я,, Иванова В.Г., Доброхотовой А.П, Корниловой Е.Ф,, Дубова А.М., Дубова М.Ф,, Дубовой К.И., Грачева В.Д., Бахарева Ю.И., Бахаревой З.И., Баландина П.М., Кураченковой Л.С., Аккуратовой Л.Г., на земельную долю в размере 9,1 га (167 балл/га) на каждого на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым № расположенного по адресу Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> СПК «Расловское», общей площадью 24195242 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца.

Судья     С.Е. Затынин