Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6337/2023 ~ М-3131/2023 от 10.07.2023

КОПИЯ

Гражданское дело №2–6337/2023

24RS0056-01-2023-004586-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Споткай Д.Е.,

с участием старшего помощника военного прокурора Красноярского гарнизонного Центрального военного округа Константинова Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах Нетёсовой Ангелины Александровны к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности назначить материальную помощь,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Красноярского гарнизона, действующего в интересах Нетёсовой А.А. обратился в суд с иском к КГКУ «УЗСН» об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности назначить материальную помощь. Требования мотивированы тем, что КГКУ «УСЗН» по Центральному району в г. Красноярске на основании заявления Нетёсовой А.А. от 16.02.2023 ей и её дочери Нетёсовой Т.Ю. отказано в предоставлении материальной помощи по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории Красноярского края. Однако, Нетёсова А.А. имеет временную регистрацию и проживает вместе с дочерью по адресу г. Красноярск, ул. Петра Подзолкова, д. 28, кв. 73. В связи с чем, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении материальной помощи истцу как члену семьи участника СВО. На основании изложенного, Военный прокурор Красноярского гарнизона просит установить факт постоянного проживания на территории Красноярского края Нетёсовой А.А., 17.07.1997 г.р., и Нетёсовой Т.Ю., 25.06.2017 г.р.; признать право на предоставление материальной помощи Нетёсовой А.А. и ее дочери Нетёсовой Т.Ю., как членам семьи участника СВО; обязать КГКУ «УСЗН» назначить материальную помощь Нетёсовой А.А. и ее дочери Нетёсовой Т.Ю., как членам семьи участника СВО.

Помощник Военного прокурора Красноярского гарнизона Константинов Р.Д. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Нетёсова А.А. (законный представитель Нетёсовой Т.Ю.), представитель ответчика КГКУ «УСЗН» в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что материальный истец, ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1.11 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 25.10.2022 N 317-уг «О социально-экономических мерах поддержки лиц, принимающих участие в специальной военной операции, и членов их семей» семьям лиц, принимающих участие в специальной военной операции (далее - участники специальной военной операции), установлена мера поддержки в виде предоставления единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции за счет средств краевого бюджета в размере 5 тысяч рублей на человека дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным Постановлением Правительства Красноярского края от 29.09.2022 N 805-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» и Постановлением Правительства Красноярского края от 08.07.2022 N 600-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан».

Согласно п. 4 Указа № 317-уг финансовое обеспечение предоставления мер поддержки, предусмотренных настоящим Указом, осуществляется за счет средств краевого бюджета, в том числе средств резервного фонда Правительства Красноярского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 21.07.2009 N 380-п.

Порядок предоставления единовременной материальной помощи членам семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции, за счет средств краевого бюджета в размере 5 тысяч рублей на человека дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным Постановлением Правительства Красноярского края от 29.09.2022 N 805-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» и Постановлением Правительства Красноярского края от 08.07.2022 N 600-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 08.11.2022 N 964-п (далее - Порядок, ЕМП)

Согласно п. 2 Порядка ЕМП, право на получение ЕМП распространяется на супругу (супруга), несовершеннолетних детей и детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, инвалидов с детства независимо от возраста, лица, принимающего участие в специальной военной операции (далее - участники СВО), включая усыновленных (удочеренных) детей, детей, находящихся под опекой, или подопечных, детей, переданных на воспитание в приемную семью, пасынков и падчериц, а также совместно проживающих с участником СВО родителей (усыновителей) (далее - супруги, дети, родители).

ЕМП предоставляется и выплачивается супруге (супругу), детям, родителям участников СВО, имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории Красноярского края.

В соответствии с п. 5 Порядка ЕМП, для предоставления ЕМП заявители, их законные представители или уполномоченные ими на основании доверенности представители (далее - представители) представляют в уполномоченное учреждение заявление по форме согласно приложению к Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) свидетельство о регистрации брака (свидетельство о регистрации брака, выданное компетентным органом иностранного государства, представляется вместе с его нотариально удостоверенным переводом на русский язык; свидетельство о регистрации брака, выданное органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации, представляется по собственной инициативе), представляется для получения ЕМП супругой (супругом) участника СВО и (или) пасынком, падчерицей участника СВО;

3) свидетельство о рождении ребенка (детей) участника СВО (свидетельство о рождении ребенка (детей), выданное компетентным органом иностранного государства, представляется вместе с его нотариально удостоверенным переводом на русский язык; свидетельство о рождении ребенка (детей) участника СВО, выданное органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации), паспорт ребенка (детей) участника СВО, достигшего возраста 14 лет (представляется по собственной инициативе), - представляется для получения ЕМП ребенком участника СВО;

4) документ, подтверждающий факт усыновления (удочерения) ребенка (детей): вступившее в законную силу решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка, свидетельство об усыновлении (удочерении) - представляется для получения ЕМП усыновленным (удочеренным) ребенком участника СВО, пасынком, падчерицей участника СВО;

5) документ, подтверждающий факт установления опеки (предварительной опеки), попечительства над ребенком (детьми), передачи на воспитание в приемную семью (выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства), договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) (представляется по собственной инициативе) - представляется для получения ЕМП опекаемым (находящимся под попечительством), приемным ребенком участника СВО;

6) свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста (представляется по собственной инициативе), - представляется для получения ЕМП ребенком участника СВО, не достигшим возраста 14 лет;

7) документ, подтверждающий обучение ребенка (детей) участника СВО в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (представляется по собственной инициативе в случае обучения в государственной или муниципальной общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, в случае обращения за получением ЕМП супруги (супруга) - представляется для получения ЕМП ребенком участника СВО, достигшим совершеннолетия, обучающимся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения;

8) свидетельства о рождении (усыновлении (удочерении) детей (свидетельства о рождении детей, выданные компетентными органами иностранного государства, представляются вместе с их нотариально удостоверенным переводом на русский язык; свидетельства о рождении детей, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации, представляются по собственной инициативе) - представляются для получения ЕМП родителем участника СВО;9) документ, подтверждающий совместное проживание родителей с участником СВО, - представляется для получения ЕМП родителем участника СВО; 10) документы, подтверждающие участие члена семьи заявителя в специальной военной операции; (пп. 10 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 27.12.2022 N 1173-п) 11) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования заявителя или иной документ, подтверждающий регистрацию заявителя в системе индивидуального (персонифицированного) учета (при наличии такой регистрации, представляется по собственной инициативе); 12) вступившее в законную силу решение суда об установлении факта проживания заявителя и (или) ребенка (детей) участника СВО на территории Красноярского края - в случае если заявитель и (или) ребенок (дети) участника СВО не зарегистрирован (ы) по месту жительства на территории Красноярского края; 13) справка, подтверждающая факт установления инвалиду, ребенку-инвалиду инвалидности, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (представляется по собственной инициативе); 14) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя, и доверенность, подтверждающая его полномочия по представлению интересов заявителя (представляется в случае представления документов уполномоченным представителем). Как следует из материалов дела, 06.06.2017 между Нетёсовым Юрием Андреевичем и Рекичинской Ангелиной Александровной заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-АЖ № 670750, выданным Улан–Удэнским городским отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия. После регистрации брака жене присвоена фамилия «Нетёсова». Родителями Нетёсовой Татьяны Юрьевны, 25.06.2017 г.р., являются Нетёсов Ю.А.(отец) и Нетёсова А.А. (мать), что подтверждается свидетельством о рождении II–ИАЖ №568433, выданным Улан–Удэнским городским отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия 30.06.2017 г. Согласно справке Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска Красноярского края от 22.11.2022 Нетёсов Ю.А. призван на военную службу по мобилизации 30.09.2022. 16.02.2023 Нетёсова А.А. обратилась в Территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Центральному району в г. Красноярске с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции, в том числе в отношении несовершеннолетней Нетёсовой Т.Ю. 03.03.2023 территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Центральному району в г. Красноярске уведомило заявителя об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи по причине отсутствия места проживания на территории Красноярского края Нетёсовой А.А., Нетёсовой Т.Ю. Согласно копии паспорта серии 76 21 180740, выданного УМВД России по Забайкальскому краю, Нетёсова А.А., а также согласно свидетельству № 786 о регистрации по месту жительства Нетёсова Т.Ю. зарегистрированы по адресу: Забайкальский край, р-н Петровск – Забайкальский, с. Малета, ул. Молодежная, д. 25, кв. 1 Вместе с тем, из представленных в материалы дела свидетельств о регистрации по месту пребывания следует, что Нетёсова А.А. и ее несовершеннолетняя дочь Нетёсова Т.Ю. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: г. Красноярск, ул. Петра Подзолкова, д. 28, кв. 73 на срок с 12.12.2022 по 12.12.2024 и с 18.01.2023 по 12.12.2024, соответственно. Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно подвержен факт постоянного проживания Нетёсовой А.А. и ее несовершеннолетней дочери Нетёсовой Т.Ю. на территории г. Красноярска, в том числе на момент подачи заявления о предоставлении ЕМП 16.02.2023. В силу положений Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В ведении Российской Федерации находится регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (статьи 2, 27, 71). В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I). Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I). Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П, Определения от 13 июля 2000 г. N 185-О и от 6 октября 2008 г. N 619-О-П). С учетом того, что основанием для отказа в предоставлении спорной материальной помощи послужил факт регистрации только по месту пребывания, позиция ответчика является незаконной и влечет существенное нарушение прав истцов, как граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, установленные законодательством субъекта. Учитывая факт постоянного проживания Нетёсовой А.А. и ее несовершеннолетней дочери Нетёсовой Т.Ю. на территории Красноярского края, которые, соответственно, являются супругой и дочерью участника СВО, суд приходит к выводу о признании за Нетёсовой А.А. и ее несовершеннолетней дочерью Нетёсовой Т.Ю. права на получение материальной помощи как членам семьи участника СВО в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 08.11.2022 N 964-п «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи членам семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции, за счет средств краевого бюджета в размере 5 тысяч рублей на человека дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным Постановлением Правительства Красноярского края от 29.09.2022 N 805-п "О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» и Постановлением Правительства Красноярского края от 08.07.2022 N 600-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан», и возложении обязанности на ответчика назначить и выплатить истцу указанную материальную помощь.На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах Нетёсовой Ангелины Александровны (паспорт гражданина РФ 76 21 180740 выдан УМВД России по Забайкальскому краю 18.08.2021) удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Нетёсовой Ангелины Александровны (паспорт гражданина РФ 76 21 180740 выдан УМВД России по Забайкальскому краю 18.08.2021), Нетёсовой Татьяны Юрьевны (свидетельство о рождении II–АЖ № 568433 выдано Улан–Удэнским городским отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия 30.06.2017) на территории Красноярского края с 30.09.2022.

Признать за Нетёсовой Ангелиной Александровной (паспорт гражданина РФ 76 21 180740 выдан УМВД России по Забайкальскому краю 18.08.2021), Нетёсовой Татьяной Юрьевной (свидетельство о рождении II–АЖ № 568433 выдано Улан–Удэнским городским отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия 30.06.2017) право на получение материальной помощи как членам семьи участника специальной военной операции.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (ИНН 2466276463) назначить Нетёсовой Ангелине Александровне (паспорт гражданина РФ 76 21 180740 выдан УМВД России по Забайкальскому краю 18.08.2021), Нетёсовой Татьяне Юрьевне (свидетельство о рождении II–АЖ № 568433 выдано Улан–Удэнским городским отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия 30.06.2017) материальную помощь как членам семьи участника специальной военной операции, в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 08.11.2022 N 964-п «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи членам семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции, за счет средств краевого бюджета в размере 5 тысяч рублей на человека дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным Постановлением Правительства Красноярского края от 29.09.2022 N 805-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» и Постановлением Правительства Красноярского края от 08.07.2022 N 600-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)                     Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2023 года.

Копия верна.

Судья                                        Е.Н. Зернова