Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1171/2019 ~ М-993/2019 от 25.06.2019

Дело №2-1171/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего, судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Барановой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, в котором просит обязать администрацию Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. В обоснование искового заявления указано, что проведенной прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проверкой соблюдения порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики выявлены нарушения требований федерального законодательства. Так, как указано далее, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 7 Устава Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения Шинерпосинского сельского поселения, следовательно именно администрация Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики наделена полномочиями по вопросам создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района. Вместе с тем, как указано далее, в нарушение требований федерального законодательства по состоянию на 24.06.2019 на территории Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не созданы, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории указанного сельского поселения не ведется, и таким образом в результате непринятия органом местного самоуправления соответствующих мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и надлежащей организации его вывоза, нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятные условия проживания, что недопустимо.

На судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Баранова Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

На судебное заседание ответчик – администрация Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежаще и своевременно извещённая, своего представителя не направила.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, а также обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 42).

Так, в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (п. 1). К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (п. 2). Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 3).

При этом в силу п. 19 ч. 1 и ч. 4 ст. 8 Закона Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

Также в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 7 Устава Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к вопросам местного значения Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, и иного суду не представлено, именно администрация Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики наделена полномочиями по вопросам создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района.

Также согласно ч. 1 ст. 13.4 вышеуказанного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Так, согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 под № 1039, вступившими в законную силу 1.01.2019, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, при этом органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, согласно которым для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Однако, как, следует из материалов дела и стороной ответчика не оспаривается, на территории Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не созданы, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории указанного сельского поселения не ведётся.

Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения исковых требований в полном объёме.

Также согласно ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд устанавливает срок для совершения указанных действий – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198, 235-237 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании удовлетворить.

Обязать администрацию Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Ответчик вправе подать заявление в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                                               Афанасьев Э.В.