Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2022 от 07.04.2022

                                                                                                                    Дело № 12-50/2022            Р Е Ш Е Н И Е

    РЕШЕНИЕ

    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Новокубанск                                                 06.06.2022 г.

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Оврах В.Е.,

при секретаре Страховой Л.П.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФКП «Армавирская биологическая фабрика» Корневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Матвейко О.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 180 Новокубанского района Краснодарского края от 22.02.2022 года,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 180 Новокубанского района Краснодарского края от 15.02.2022 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФКП «Армавирская биологическая фабрика» в связи с отсутствием в его действиях признаков вменяемого ему состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе государственный инспектор Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Матвейко О.Е. просит вышеуказанное постановление отменить, и направить дело на новое рассмотрение, указав, что ФКП «Армавирская биологическая фабрика» не были приняты меры по устранению нарушений выданного предписания № 02-23-93П-1 от 13.08.2021, в части осуществление размещения отходов в отсутствие лицензии, таким образом, в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Также представитель заявителя обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления, так как копия постановления поступила в Управление 21.03.2022 года.

В судебное заседание представитель Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился.

Представитель ФКП «Армавирская биологическая фабрика» Корнева Е.А. в судебном заседании, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу административного органа без удовлетворения.

Так как жалоба подана с соблюдением установленного законом срока, ходатайство о восстановлении срока не рассматривается.

Судья, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, согласно акту плановой проверки 02-23-93П от 13 августа 2021 года ФКП «Армавирская биологическая фабрика» должностным лицом Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования было выдано предписание № 02-23-93П-1, согласно которому юридическое лицо должно было устранить нарушения, связанные с размещением отходов IV класса опасности без соответствующей лицензии вида деятельности на размещение данных отходов (навоз крупного рогатого скота свежий), с установленным сроком до 13 ноября 2021 года.

Неисполнение обществом предписания от 13.08.2021 года № 02-23-93П-1, зафиксированное в акте проверки от 25.11.2021 г. № 02-23-164Н, послужило основанием для составления в отношении предприятия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2021 года, вступившим в законную силу, на основании постановления Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.02.2022 года, в действиях ФКП «Армавирская биологическая фабрика» не установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, составленный на основании выявленных нарушений при проведении плановой проверки 13.08.2021 года.

В соответствии с решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.03.2022 года, вступившим в законную силу, на основании постановления Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 20.05.2022 года предписание Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.08.2021 № 02-23-93П-1 признано недействительным, так как вступившими в законную силу судебными актами установлено отсутствие состава правонарушения по ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, вынесенное по результатам рассматриваемой проверки предписание противоречат нормам действующего законодательства и нарушают права и законные интересы общества.

Незаконность возложения на юридическое лицо обязанности, которую оно в силу закона исполнять не должно, исключает наличие в деянии ФКП «Армавирская биологическая фабрика» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в части невыполнения предписания от 13.08.2021 № 02-23-93П-1.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных действующих норм КоАП РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, правовых оснований для отмены постановления мирового судьи о прекращении производства по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 180 Новокубанского района Краснодарского края от 15.02.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ФКП «Армавирская биологическая фабрика», оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Матвейко О.Е. – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 стать 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья                                                                                       Оврах В.Е.