Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5602/2023 ~ М-4026/2023 от 18.05.2023

Дело № 2-5602/2023

50RS0001-01-2023-004486-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года                                г. Балашиха Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре Дурко А.А.,

с участием представителя истца по доверенности Боковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубцовой Наталии Владимировны к Администрации г.о. Балашиха, Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признания права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Рубцова Н.В., уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признания права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: ФИО20, указав, что Рубцова Н.В. является владельцем муниципальной квартиры, расположенной по адресу: ФИО21. Данная квартира была предоставлена в ФИО29 году матери истца - Зюзевой Елене Николаевне, ФИО34 года рождения от её работы (Министерства Обороны СССР) на семью состоящую на тот момент из 3-х человек (мать Истца, отец Истца Зюзев З А. и дочь (Истец), которая имела на тот момент добрачную фамилию Зюзева). Родители истца умерли и в связи с этим сняты с регистрационного учета - отец истца Зюзев В.А. - с ФИО40., а мать истца Зюзева Е.Н., которая ранее выступала как ответственный квартиросъемщик - с ФИО37 В феврале 2023г. истец обратилась в Администрацию г.о. Балашиха по вопросу приватизации квартиры, на что ей 16.03.2023 был предоставлен отказ в приеме документов в связи с отсутствием у истца необходимых документов в виде ордера на жилое помещение, договора социального найма. В связи с утерей ордера истец обращалась в Федеральное казенное учреждение «Центральный Архив Министерства Обороны РФ», а также, в архивный отдел Администрации г.о. Балашиха с запросами о предоставлении архивной копии (выписки) о предоставлении квартиры, на которые были получены ответы, что данные документы в архиве не значатся. 23.03.2023 для дальнейшего решения сложившейся ситуации истец обратилась в Комитет по управлению имущества Администрации г.о. Балашиха по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, на что ей 10.05.2023 был предоставлен отказ, в связи с отсутствием также документов, подтверждающих основание для снятия с регистрационного учета отца истца Зюзева В.А. Таким образом, в связи со сложившейся ситуацией, а также, отсутствием у истца документов и невозможности их получения для предоставления ответчикам, истец обращается в судебном порядке за разрешением данного вопроса.

В судебное заседание истец Рубцова Н.В. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, действовала через своего представителя по доверенности Бокову Н.А., которая в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Администрации г.о. Балашиха в судебное заседание своего представителя не направили, извещены, представили письменные возражения, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено в ст. 10 ЖК РСФСР: никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 61, 67 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения по договору найма имеет право в установленном законе порядке вселять в занимаемое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что 30.04.ФИО30 на основании талона к ордеру Зюзевой Елене Николаевне, ФИО35 года рождения, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО22, Министерством Обороны СССР на семью состоящую из 3-х человек (мать истца – Зюзева Е.Н., отец истца - Зюзев З.А. и дочь –Зюзева Н.В. (истец Рубцова Н.В.), что подтверждается копией талона к ордеру № ФИО39 от 30.04.ФИО31 и свидетельством о браке, подтверждающим смену фамилии.

Согласно выписки из домовой книги по состоянию на 12.05.2023 в квартире по адресу: ФИО23, постоянно зарегистрирована Рубцова Н.В. с 13.09.ФИО32.

Родители истца умерли и в связи с этим сняты с регистрационного учета - отец истца Зюзев В.А. - с ФИО41, а мать истца Зюзева Е.Н., которая ранее выступала как ответственный квартиросъемщик - с ФИО38

На квартиру открыт лицевой счет № 39770986, задолженности по оплате коммунальных платежей не имеется.

Как усматривается из выписки из реестра муниципальной собственности г.о. Балашиха по состоянию на 13.06.2023, квартира по адресу: ФИО24, находится в собственности г.о. Балашиха.

Согласно выписки из ЕГРН от 14.06.2023, зарегистрированные права на квартиру по адресу: ФИО25, отсутствуют.

В соответствии с ответом Федерального казенного учреждения «Центральный Архив Министерства Обороны РФ» документы по учету жилой площади КЭЧ Октябрьского района на хранение в ЦА МО (г. Подольск) не поступали.

Из ответа архивного отдела Администрации г.о. Балашиха от 06.02.2023 следует, что в документах фонда «Балашихинский городской Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет г. Балашиха Московской области» с ноября 1989 г. по май ФИО33 г. не имеет сведений о предоставлении жилой площади Зюзевой Е.Н. по адресу: ФИО26, в связи с чем представить архивную выписку о предоставлении жилой площади не представляется возможным.

В феврале 2023г. истец обратилась в Администрацию г.о. Балашиха по вопросу приватизации квартиры.

Решением от 16.03.2023 истцу отказано в приеме документов в связи с отсутствием у истца необходимых документов в виде ордера на жилое помещение, договора социального найма.

23.03.2023 истец обратилась в Комитет по управлению имущества Администрации г.о. Балашиха по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения.

Решением от 10.05.2023 истцу был предоставлен отказ в связи с отсутствием также документов, подтверждающих основание для снятия с регистрационного учета отца истца Зюзева В.А.

Никто кроме истца не претендует на спорную квартиру, на которую отсутствует ордер, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда один раз.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями от 25 октября 1996г. и от 06 февраля 2007г.) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или нескольких из них, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Материалами дела подтверждается, что истцы ранее в приватизации жилых помещений не участвовали.

Доводы ответчика о том, что спорная квартира предоставлялась Зюзиной Е.Н. и членам ее семьи в качестве служебной на период осуществления трудовой деятельности, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 2 ст. 19, п. 1 ч. 1 ст. 92, ст. 93 ЖК РФ).

В соответствии с нормами жилищного законодательства служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, состоящих в трудовых отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления,| государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность либо избранием на выборные должности в органах власти.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российское Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 (ред. от 18.07.2016) утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (далее - Правила).

Согласно п. 14 Правил: «Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения».

Таким образом, именно орган управления муниципальным жилищным фондом вправе направить соответствующее заявление в регистрирующей орган в течение трех рабочих дней с даты принятия решения об отнесении жилья к определенному виду специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 15 Правил - использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после его отнесения к определенному виду помещений специализированного жилищного фонда. Без государственной регистрации жилья как служебного администрация муниципального образования не вправе использовать его в качестве такового. Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду только на основании постановления администрации района без регистрации в регистрирующем органе является нарушением требований ЖК РФ и Правил.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2013 г. № 5-КГ13-18, отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества городского округа Балашиха спорная квартира находится в муниципальной собственности.

Согласно справки о начислениях и оплате по лицевому счету жилья № 39770986 от 16.06.2023 истец вносит плату за наем.

Таким образом, ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Рубцовой Наталии Владимировны, право пользования жилым помещением по адресу: ФИО27, на условиях договора социального найма.

Признать за Рубцовой Натальей Владимировной, право собственности, на жилое помещение по адресу: ФИО28, в порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрацией права собственности на вышеуказанную квартиру за истцами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                А.Л. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2023г.

Судья                                                    А.Л. Кулакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>