Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-323/2022 ~ М-2371/2021 от 10.12.2021

                                                              Дело № 2-323/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма                                                                        6 апреля 2022 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре Захаровой Е.Н.,

с участием представителя ответчика – администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области – Яровинина А.В., представителя ответчиков администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области – Бурыкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.О., Ю.О. к администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, Шлячиной А. В., отделу опеки и попечительства администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о принудительном обмене жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

А.О. и Ю.О. в лице ее законного представителя Тур О. А. обратились в суд с иском, в котором просят обязать администрацию Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области принудительно обменять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование требований указали, что Шлячина А.В. – мать А.О. и Ю.О. решением Вяземского районного суда Смоленской области от 16 декабря 2013 года лишена родительских прав в отношении детей. Дети были определены в СО ГБОУ «Кардымовская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» согласно постановлению администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, за ними закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 31,9 кв.м. Постановлениями администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от 1 декабря 2016 года ХХХ и ХХХ она назначена опекуном над несовершеннолетними А.О. и Ю.О. За период нахождения детей в интернатном учреждении и под опекой в закрепленном за детьми жилом помещении никто не проживает. Квартира – неблагоустроенная, требующая проведения капитального ремонта с неисправным печным отоплением, в ней нет телефона, канализации и водопровода, имеется наружная, плохо прикрепленная проводка, полы и оконные рамы не окрашены, стекла в окнах выбиты, санитарно-гигиеническое состояние неудовлетворительное. Мать Шлячина А.В. со своим сожителем ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, не оплачивает коммунальные услуги, в результате чего образовалась задолженность перед коммунальными компаниями. Администрация Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области сообщила, что свободного пригодного для проживания муниципального жилья не имеется. Договориться в досудебном порядке об обмене данного жилого помещения с матерью и ее сожителем невозможно, так как они пьют, дверь не открывают, на контакт не идут.

Истец А.О. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, просит исковые требования удовлетворить.

Законный представитель несовершеннолетней Ю.О. Тур О.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Яровинин А.В. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам приобщенного в судебном заседании возражения на исковое заявление. В дополнение своих доводов указал, что квартира требует ремонта, ее нельзя признать не пригодной, поскольку это многоквартирный дом, в нем проживают другие наниматели.

Представитель ответчиков – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области Бурыкина О.С. исковые требования не признала, пояснила, что обследование жилого помещения производится ежегодно, последнее обследование – в марте 2022 года. Состояние жилого помещения ухудшается из года в год. Поскольку квартира закреплена за матерью Шлячиных, она должна поддерживать ее в нормальном состоянии. Место жительства Шлячиной А.В. неизвестно. При отказе в принудительном обмене квартиры дети смогут обратиться с заявлением в администрацию о включении их в список на получение жилья в области.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 74 ЖК РФ, обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 34 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (ч. 1 ст. 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно ч. 4 ст. 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных ст. 73 ЖК РФ и ч. 5 ст. 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закона № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что в числе прочего, проживания в таких жилых помещениях лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

В судебном заседании установлено, что решением Вяземского районного суда от дд.мм.гггг. Шлячина А. В. лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей: Ю.О., дд.мм.гггг. года рождения, А.О., дд.мм.гггг. года рождения (л.д. 10-15).

На основании договора социального найма жилого помещения от 28.08.2012 № 59 нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются Шлячина А. В., А.О. и Ю.О. (л.д. 73-74).

Постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 28.11.2013 № 1656 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сохранено за несовершеннолетними А.О. и Ю.О. Указанное жилое помещение стоит на балансе администрации Андрейковского сельского поселения.

Постановлениями администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от 1 декабря 2016 года ХХХ и ХХХ А.М. и Тур О. А. назначены опекунами несовершеннолетней Ю.О. и А.О. (л.д. 16-19).

    В ответ на обращение Тур О.А. в администрацию Андрейковского сельского поселения Вяземского района Симоленской области разъяснено, что расселение детей А.О., Ю.О. и их матери Шлячиной А.В., зарегистрированных по адресу: <адрес>, невозможно в связи с отсутствием свободного муниципального жилого фонда (л.д. 20).

    Согласно акту проверки общего состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в квартире фактически никто не проживает. Сохраненное жилье состоит из двухкомнатной неблагоустроенной квартиры, расположенной на 2-м этаже двухэтажного кирпичного дома, общей площадью 31,9 кв.м, с печным отоплением; печь в нерабочем состоянии; на входной двери отсутствует замок; оконные рамы деревянные не крашенные; стены частично оклеены обоями; вход в квартиру и сама квартира завалены мусором с старыми вещами; санитарно-гигиенические условия неудовлетворительные; имеется задолженность по оплате за электроэнергию и за обращение с ТКО (л.д. 21).

     Аналогичный акт проверки общего состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составлен 11 марта 2022 года (л.д. 57).

    Согласно информации главы Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в Андрейковском сельском поселении имеется маневренный жилой фонд, а именно, трехкомнатная благоустроенная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В настоящее время одна из комнат квартиры предоставлена семье для временного проживания. Имеются 2 свободные изолированные друг от друга комнаты (л.д. 76).

     Согласно разъяснениям, данным в п. 34 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ).

В рамках действий положений ч. 3 ст. 72 ЖК РФ суд рассматривает спор о конкретном варианте обмена, предложенном истцом, который обязан указать в исковом заявлении жилое помещение, на которое может быть осуществлен обмен.

Истцом не предложен вариант обмена жилыми помещениями с указанием адресов, нахождения жилых помещений.

Кроме того, заслуживают внимание доводы администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о том, что для принудительного обмена жилого помещения, закрепленного за Шлячиными, отсутствуют другие жилые помещения удовлетворяющие требованиям санитарного законодательства и техническим условиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Предъявляя исковые требования о принудительном обмене, истцами не представлено суду каких-либо вариантов обмена, будут ли отвечать жилые помещения санитарным и иным требованиям о благоустройстве. Не представлено истцом и доказательств того, что какие-либо варианты обмена занимаемой сторонами квартиры по договору социального найма, предлагались ответчику Шлячиной А.В. со стороны истцов, а также не представлены доказательства непригодности к проживанию квартиры, закрепленной за истцами.

Суд принял во внимание также то, что спорное жилое помещение является собственностью администрации, которая не наделена правом по подбору варианта для обмена жилых помещений, в связи с чем на администрацию Андрейковского сельского поселения обязанность по принудительному обмену жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, возложена быть не может.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований А.О., Ю.О. к администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, Шлячиной А. В., отделу опеки и попечительства администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о принудительном обмене жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья                                                                        Е.В. Титова

06.04.2022 – резолютивная часть решения

11.04.2022 – мотивированное решение

12.05.2022 – вступает в законную силу