Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-733/2022 ~ М-500/2022 от 22.03.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2022 года                                                                                          г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дидыч Н.А.,

при секретаре Шишкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2-733/22 по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Виноградову Михаилу Юрьевичу, Виноградовой Ольге Евгеньевне, Виноградовой Софье Михайловне, Виноградову Илье Михайловичу о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Виноградову Михаилу Юрьевичу, Виноградовой Ольге Евгеньевне, Виноградовой Софье Михайловне, Виноградову Илье Михайловичу о возложении обязанности по освобождению земельного участка. В обоснование заявленных требований указало, что в период с дата на земельном участке, прилегающем с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером * расположенному по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>. На земельном участке расположен объект недвижимости - часть жилого дома. Адрес объекта: Тульская область, г. Тула, <адрес> (далее - Участок) на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата проведено мероприятие по контролю в отношении Виноградова Михаила Юрьевича, Виноградовой Ольги Евгеньевны, Виноградовой Софьи Михайловны, Виноградова Ильи Михайловича.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес> расположен объект недвижимости - часть жилого дома. Адрес объекта: Тульская область, г. Тула, <адрес>, общей площадью 293 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве общей долевой собственности Виноградову М.Ю. (доля в праве 1/6), Виноградовой О.Е. (доля в праве 1/2), Виноградовой С.М. (доля в праве 1/6), Виноградову И.М. (доля в праве 1/6), что подтверждено сведениями Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата № *). Границы Участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При обследовании Участка установлено следующее. Участок огорожен забором из металлического профильного листа на фундаменте с кирпичными столбами, в котором оборудовано двое ворот, калитка.

Для определения местоположения фактически установленного ограждения используемого Участка относительно сведений государственного кадастра недвижимости, инспектором - главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области Митриковым Ильей Юрьевичем совместно с инспектором - консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области Кураксиным Дмитрием Владимировичем были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - электронный тахеометр Leica FlexLine TS06 plus (свидетельство о поверке № * действительное до дата), два GNSS приемника EFT Ml (свидетельство о поверке № * действительное до дата свидетельство о поверке № * действительное до дата), металлическая измерительная рулетка Fisco ТС30/5 (свидетельство о поверке № * действительное до дата), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, Auto CAD 2016 LT.

По итогам камеральных работ по обработке выполненных измерений в программе AutoCAD 2016 LT определена площадь земельного участка, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером *

- земельный участок, площадью 25 кв.м., с координатами, указанными в обмере земельного участка, прилегающего с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>. На земельном участке расположен объект недвижимости - часть жилого дома. Адрес объекта: Тульская область, г. Тула, <адрес>, на котором размещено ограждение из металлического профильного листа на фундаменте с кирпичными столбами, с двумя воротами и калиткой.

По имеющейся на текущую дату в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области информации, земельный участок площадью 25 кв.м., Виноградову М.Ю., Виноградовой О.Е., Виноградовой С.М., Виноградову И.М. министерством имущественных и земельных отношений Тульской области не предоставлялся. Сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка отсутствуют (информация из публичной кадастровой карты http://maps.rosreestr.ru/portalOnline).

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие выявлено следующее:

- земельный участок, площадью 25 кв.м., с координатами, указанными в обмере земельного участка, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>. На земельном участке расположен объект недвижимости - часть жилого дома. Адрес объекта: Тульская область, г. Тула, <адрес> используется Виноградовым М.Ю., Виноградовой О.Е., Виноградовой С.М., Виноградовым И.М. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельные участки, в связи с чем в действиях названных лиц усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ответчики самовольно, без законных оснований, используют земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятыми земельными участками (землей).

Действия ответчиков препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Просит обязать Виноградова Михаила Юрьевича (дата Виноградову Ольгу Евгеньевну (дата.р.), Виноградову Софью Михайловну (дата г.р.), Виноградова Илью Михайловича (дата г.р.) за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок (землю), площадью 25 кв.м.

Координаты поворотных точек земельного участка:

№	X, м	Y, м	Длина
точки	линии, м
1	744777.22	258468.42
12.93
2	744784.32	258479.23
0.38
3	744784.00	258479.44
0.19
4	744783.89	258479.28
1.58
5	744782.57	258480.14
11.83
6	744776.07	258470.25
0.92
7	744775.56	258469.48
1.97
1	744777.22	258468.42
Система координат МСК		- 71.1

прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес> путем сноса ограждения из металлического профильного листа на фундаменте с кирпичными столбами, двух ворот и калитки.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Кезик Н.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен установленным законом порядком, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчики Виноградов М.Ю., Виноградова О.Е., Виноградова С.М., Виноградов И.М. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке, сведения о причине неявки суду не представили, не просили дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине, о рассмотрении дела в свое отсутствие ходатайств не заявляли, письменный отзыв или возражения на иск, а также доказательства в их обоснование суду не представили.

    Основываясь на нормы п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ дело с согласия представителя истца, рассмотрено в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года N 219-О-О). В силу положения п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Самовольно занятый и используемый ответчиками земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года № 120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, судом установлено, что в период с дата на земельном участке, прилегающем с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>. На земельном участке расположен объект недвижимости - часть жилого дома. Адрес объекта: Тульская область, г. Тула, <адрес> (далее - Участок) на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата проведено мероприятие по контролю в отношении Виноградова Михаила Юрьевича, Виноградовой Ольги Евгеньевны, Виноградовой Софьи Михайловны, Виноградова Ильи Михайловича.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>, расположен объект недвижимости - часть жилого дома. Адрес объекта: Тульская область, г. Тула, <адрес>, общей площадью 293 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве общей долевой собственности Виноградову М.Ю. (доля в праве 1/6), Виноградовой О.Е. (доля в праве 1/2), Виноградовой С.М. (доля в праве 1/6), Виноградову И.М. (доля в праве 1/6), что подтверждено сведениями Единого государственного реестра недвижимости (выписки от дата № *.). Границы Участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При обследовании Участка установлено следующее. Участок огорожен забором из металлического профильного листа на фундаменте с кирпичными столбами, в котором оборудовано двое ворот, калитка.

Для определения местоположения фактически установленного ограждения используемого Участка относительно сведений государственного кадастра недвижимости, инспектором - главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области Митриковым Ильей Юрьевичем совместно с инспектором - консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области Кураксиным Дмитрием Владимировичем были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - электронный тахеометр Leica FlexLine TS06 plus (свидетельство о поверке № * действительное до дата), два GNSS приемника EFT Ml (свидетельство о поверке № *4, действительное до дата; свидетельство о поверке № * действительное до дата), металлическая измерительная рулетка Fisco ТС30/5 (свидетельство о поверке № * действительное до дата, с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, Auto CAD 2016 LT.

По итогам камеральных работ по обработке выполненных измерений в программе AutoCAD 2016 LT определена площадь земельного участка, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером *

- земельный участок, площадью 25 кв.м., с координатами, указанными в обмере земельного участка, прилегающего с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>. На земельном участке расположен объект недвижимости - часть жилого дома. Адрес объекта: Тульская область, г. Тула, <адрес> 1, на котором размещено ограждение из металлического профильного листа на фундаменте с кирпичными столбами, с двумя воротами и калиткой.

По имеющейся на текущую дату в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области информации, земельный участок площадью 25 кв.м., Виноградову М.Ю., Виноградовой О.Е., Виноградовой С.М., Виноградову И.М. министерством имущественных и земельных отношений Тульской области не предоставлялся. Сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка отсутствуют (информация из публичной кадастровой карты http://maps.rosreestr.ru/portalOnline).

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие выявлено следующее:

- земельный участок, площадью 25 кв.м., с координатами, указанными в обмере земельного участка, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>. На земельном участке расположен объект недвижимости - часть жилого дома. Адрес объекта: Тульская область, г. Тула, <адрес> используется Виноградовым М.Ю., Виноградовой О.Е., Виноградовой С.М., Виноградовым И.М. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельные участки, в связи с чем в действиях названных лиц усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчикам земельного участка площадью 25 кв.м.

Таким образом, ответчики самовольно, без законных оснований, используют земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью 25 кв.м. отсутствуют.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Заявленный министерством имущественных и земельных отношений по Тульской области срок исполнения обязанности по освобождению земельного участка - в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив и оценив требования истца, рассматривая дело в рамках заявленных требований и по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, исходя из положений ст.333.19 НК РФ, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в солидарном порядке.

В соответствии со ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанная государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального образования город Тула.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Виноградова Михаила Юрьевича, Виноградову Ольгу Евгеньевну, действующих как за себя лично, так и за свою несовершеннолетнюю дочь Виноградову Софью Михайловну; Виноградова Илью Михайловича за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью S = 25 кв.м.

Координаты поворотных точек земельного участка:

№	X, м	Y, м	Длина
точки	линии, м
1	744777.22	258468.42
12.93
2	744784.32	258479.23
0.38
3	744784.00	258479.44
0.19
4	744783.89	258479.28
1.58
5	744782.57	258480.14
11.83
6	744776.07	258470.25
0.92
7	744775.56	258469.48
1.97
1	744777.22	258468.42
Система координат МСК		- 71.1

прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>, путем сноса ограждения из металлического профильного листа на фундаменте с кирпичными столбами, двух ворот и калитки.

Взыскать в солидарном порядке с Виноградова Михаила Юрьевича, Виноградовой Ольги Евгеньевны, Виноградовой Софьи Михайловны в лице ее законных представителей Виноградова Михаила Юрьевича, Виноградовой Ольги Евгеньевны; Виноградова Ильи Михайловича государственную пошлину в доход муниципального образования город Тула в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                               Н.А. Дидыч