Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2463/2023 ~ М-1523/2023 от 05.06.2023

Гр.дело № 2-2463/23

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июля 2023 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В.,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гребенщиковой Олеси Александровны в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Администрации г. Улан-Удэ о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную жилую площадь,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, Гребенщикова О.А. в интересах несовершеннолетней ФИО3 просит обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Улан-Удэ с учетом дополнительной жилой площади на трех человек.

Определением суда привлечены третьими лицами Гребенщикова О.А., несовершеннолетний ФИО10

В судебном заседании Гребенщикова О.А., действующая также в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО10, исковые требования поддержала и суду пояснила, что ее дочь является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации гор.Улан-Удэ просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель по доверенности Мужанова Н.А. направила письменный отзыв, согласно которого с иском не согласилась и указала, что предоставление жилого помещения во внеочередном порядке лицам, страдающими хроническими заболеваниями (инвалидам), отнесено к полномочиям субъекта РФ.

Представители Министерства финансов РБ, Министерства социальной защиты населения РБ, Правительства РБ просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представители Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ в суд не явились, извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит в Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ на учете в качестве нуждающегося в получении жилья по категориям: «малоимущие», «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно».

Согласно справки МСЭ и заключений ВК ГБУЗ «Городская поликлиника ...» ... и ... от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО3 является категории «ребенок-инвалид» и страдает хроническим заболеванием подпадает под действие Приказа Минздрава РФ от 29 ноября 2012 г. № 987Н по п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также под действие Минздрава РФ от 30 ноября 2012 г. № 991Н о праве на дополнительную жилую площадь.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-О и др.).

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В целях реализации соответствующих полномочий, в Жилищном кодексе Российской Федерации, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О и от 01.12.2009 № 1548-О-О).

В соответствии с п.4 ч. 1 ст.51 Жилищного Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заболевание истца подпадает под данный перечень.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Нормативные акты, определяющие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после 01.01.2005 года, а также орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам данной меры социальной поддержки, в Республике Бурятия не приняты.

Таким образом, при разрешении данного спора подлежит применению Жилищный кодекс РФ.

Согласно п.1 ст.49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (п.2 указанной статьи).

Таким образом, вопреки доводам ответчика, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жильем за счет муниципального жилищного фонда в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

Далее, согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Заболевание истца подпадает под данный перечень.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 января 2018 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А.А. Шакировой, М.М. Шакирова и А.М. Шакировой" указал, что согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Так, при решении вопроса об обеспечении жилищных прав истца, суд принимает во внимание: состояние здоровья истца ФИО3, ее малолетний возраст, нуждаемость в уходе, не возможность самостоятельного проживания, с учетом необходимости проживания ребенка с матерью, поскольку их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о предоставлении жилья на состав семьи два человека (истца и ее матери Гребенщиковой О.А., являющейся законным представителем несовершеннолетнего и также состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении).

Иные члены семьи истца как несовершеннолетний ФИО10 не обладают правом обеспечения жилым помещением по договору социального найма внеочередном порядке.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что Администрация г.Улан-Удэ обязана предоставить истцу жилое помещение на двух человек с учетом дополнительной площади, не превышающую норму предоставления но не более чем в два раза в черте г.Улан-Удэ.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гребенщиковой Олеси Александровны в интересах несовершеннолетней ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Улан-Удэ (ИНН 0323076085) предоставить вне очереди несовершеннолетней ФИО3 ( ) по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» на семью из 2 человек, с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), отвечающую санитарным и техническим нормам.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2023 года

Судья: п\пТ.В.Цыбикдоржиева