Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-870/2022 от 26.04.2022

№ 12-870/2022

УИД 24MS0091-01-2021-001748-62

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                                    15 июня 2022 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска                     Шаравин С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу адвоката Надольской С.Г., действующей в защиту интересов ООО «Весна» на постановление мирового судьи судебного участка № 91 в Центральном районе г. Красноярска Приваловой Т.И. от 09.03.2022 года по делу об административном правонарушении, о привлечении ООО «Весна» <данные изъяты>) к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка 91 в Центральном районе г. Красноярска Приваловой Т.И. по делу № 5-191/2022 (91) от 09.03.2022 года ООО «Весна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «Весна» адвокат Надольская С.Г. обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой об отмене постановления мирового судьи от 09.03.2022г., восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи. Жалобу мотивирует тем, что Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 04.02.2021 № 3-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ) «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершения правового регулирования лесных отношений» установлено, что «внесение изменений в декларацию о сделках с древесиной в части сведений о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, допускается до начала транспортировки древесины, а в отношении товаров, подлежащих таможенному контролю, - не позднее дня, предшествующего дню подачи таможенной декларации». Следовательно, 24.06.2021г. для ООО "Весна" не наступила обязанность внести изменения в декларацию о сделках с древесиной, транспортированной 19.07.2021г., (в части сведений о фактическом объеме транспортировки лесоматериалов хвойных пород). Кроме того, обязанности по внесению данных, учету принятой и отгруженной древесины, предоставлению деклараций о сделках с древесиной и контролю за Единой государственной информационной системой учета древесины и сделок с ней возложены на главного бухгалтера ООО «Весна» ФИО1. Таким образом, указанные в постановлении выводы суда противоречат требованиям закона, в действиях ООО "Весна" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В судебное заседание транспортный прокурор, представитель ООО «Весна» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, адвокат Надольская С.Г. представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Весна» и защитника, доводы жалобы поддерживает в полном объеме. С учетом надлежащего извещения сторон, наличия ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно материалам дела, постановление мирового судьи от 09.03.2022г. было получено представителем ООО «Весна» 05.04.2022г., согласно штемпелю на почтовом конверте, жалоба направлена в адрес суда 14.04.2022г., в связи с чем, срок на обжалование постановления не является пропущенным.

Изучив представленные материалы, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст.8.28.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Как следует из представленных материалов, ООО «Весна», находившееся по адресу: <адрес> 25.06.2021г. не представило оператору Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней сведения о фактическом объеме транспортированной 19.07.2021г. на экспорт древесины по декларации о сделке с древесиной № на основании внешнеэкономического контракта № от 04.01.2021г., тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 06.01.2015 N 11 "Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной", юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 11 "Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной", декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (п.4).

Ежемесячное внесение в декларацию о сделке с древесиной сведений о фактическом объеме транспортировки древесины, в том числе при вывозе из Российской Федерации, относятся к процессу декларирования сделок с ней, сроки и порядок которого установлены Лесным кодексом Российской Федерации и Правилами представления декларации о сделках с древесиной, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 11.

Как следует из представленных материалов дела, Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Весна» таможенного законодательства при перемещении через таможенную границу в истекшем периоде 2021 года лесоматериалов, а также законности происхождения древесины на внутреннем рынке РФ.

В ходе проверки установлено, что ООО «Весна» заключен внешнеэкономический контракт № от 04.01.2021, в соответствии с которым обществом отчуждался на экспорт лесоматериал. В силу требований ч.ч. 1,3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации указанный контракт ООО «Весна» продекларировало в ЕГАИС за номером №.

Во исполнение вышеуказанного контракта в целях вывоза древесины в адрес иностранного партнера ООО «Весна» 25.06.2021г. подало в Сибирский таможенный пост Сибирской электронной таможни декларацию о товаре №, согласно которой на экспорт оформлены лесоматериалы хвойной породы («сосна обыкновенная»), вывезенные за границу 19.07.2021г.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 04.02.2021 N З-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» в редакции, действующей на дату подачи ООО «Весна» декларации на товары № (25.06.2021г.), со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.02.2021г.) и до 1 января 2023 года в соответствии с частью 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации внесение изменений в декларацию о сделках с древесиной в части сведений о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, допускается в срок не позднее одного рабочего дня до дня транспортировки древесины, а в отношении товаров, подлежащих таможенному контролю, - не позднее дня, предшествующего дню подачи таможенной декларации. Таким образом, изменения в декларацию о сделках с древесиной в части сведений о фактическом объеме транспортировки лесоматериалов хвойной породы («сосна обыкновенная»), вывезенных за границу 19.07.2021г. должны были быть внесены ООО «Весна» не позднее 24.06.2021г.

Однако в нарушение вышеприведенных положений закона ООО «Весна» не внесло в декларацию о сделках с древесиной № в срок по 24.06.2021г. сведения о фактическом объеме вывезенного 19.07.2021г. за границу лесоматериала.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 08.12.2021 г. заместителем Красноярского транспортного прокурора в отношении ООО «Весна» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Весна» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2021г.; копиями скриншотов с портала ЕГАИС Федерального Агентства Лесного Хозяйства; декларацией на товары № от 25.06.2021г.; информацией Сибирской электронной таможни от 20.08.2021г.; уставными документами.

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении ООО «Весна», указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, им в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка.

Нахожу, что мировым судьей верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения юридическим лицом ООО «Весна» административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доводы жалобы о том, что 24.06.2021г. для ООО "Весна" не наступила обязанность внести изменения в декларацию о сделках с древесиной, транспортированной 19.07.2021г., (в части сведений о фактическом объеме транспортировки лесоматериалов хвойных пород), а так же о том, что обязанности по внесению данных, учету принятой и отгруженной древесины, предоставлению деклараций о сделках с древесиной и контролю за ЕГИС учета древесины и сделок с ней возложены на главного бухгалтера ООО «Весна» ФИО1, – основаны на неверном толковании норм административного и лесного закона, поскольку в соответствии с действующим законодательством установлено, что юридическое лицо не внесло в установленные сроки сведения о фактическом объеме вывезенного за границу лесо и пиломатериала, у общества имелась возможность для исполнения требований лесного законодательства, однако ООО «Весна» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ, юридические лица, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Вопреки доводам жалобы о признаках однородности (множественности) вмененных правонарушениях, в судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами, что нарушения были совершены в разное время, что подтверждается совокупностью всех установленных и исследованных доказательств, оснований сомневаться в достоверности которых, не имеется. Поэтому оснований, для прекращения производства по указанному делу об административном правонарушении, поскольку юридическое лицо, ранее было привлечено к административной ответственности, на основании иного постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

Судом не установлено нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих изменение или отмену обжалуемого постановления.

Доказательствам по делу мировым судьей дана правильная оценка, которая изложена в обжалуемом постановлении, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административное наказание ООО «Весна» назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельства того, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Наказание назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Судьей не установлено оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 91 в Центральном районе г. Красноярска Приваловой Т.И. от 09.03.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Весна».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

        Постановление мирового судьи судебного участка № 91 в Центральном районе г. Красноярска Приваловой Т.И. от 09.03.2022 года по делу об административном правонарушении, о привлечении ООО «Весна» (<данные изъяты>) к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 – оставить без изменения, жалобу адвоката Надольской С.Г., действующей в защиту интересов ООО «Весна»- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                                                                                     С.Г. Шаравин