Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-239/2024 от 28.06.2024

Дело № 12-239/2024

Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2024 года                                                                                        город Магадан

    Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев жалобу Рыбина Олега Анатольевича на постановление заместителя руководителя департамента архитектуры и градостроительства Магаданской области ФИО6 № 2 от 07.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, в отношении

Рыбина Олега Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт: №, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 9 КоАП РФ не представлено,

с участием Рыбина О.А., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

прокурора ФИО5., представившего служебное удостоверение № от 23.01.2024, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя департамента архитектуры и градостроительства Магаданской области ФИО7 № 2 от 07.06.2024 Рыбин О.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, в связи с тем, что Рыбиным О.А. – застройщиком объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч. 4 ст. 52 ГрК РФ и п.п. 3, 4, 9 Правил консервации, не осуществлена его консервация, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и является нарушением требований ст. 42 ЗК РФ и ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Не согласившись с указанным постановлением, Рыбин О.А. обратился в Магаданский городской суд с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица. В обоснование жалобы указал, что извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 07.06.2024, получено им только 18.06.2024 вместе с постановлением, которым он привлечен к ответственности. Кроме того, указал, что не является субъектом правонарушения, поскольку на дату совершения административного правонарушения выданное Рыбину О.А. разрешение на строительство закончилось 23.09.2021, в связи с чем он не являлся застройщиком. Вина Рыбина О.А. в совершении правонарушения не установлена. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Рыбин О.А. на доводах жалобы настаивал.

Прокурор ФИО8. полагал постановление должностного лица законным. Просил оставить постановление без изменения, а жалобу Рыбина О.А. без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из постановления от 07.06.2024, Рыбин О.А., являясь застройщиком объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч. 4 ст. 52 ГрК РФ и п.п. 3, 4, 9 Правил консервации, не осуществил его консервацию, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и является нарушением требований ст. 42 ЗК РФ и ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В связи с этим, действия Рыбина О.А. административным органом квалифицированы по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ как нарушение требований технического регламента, которое создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Рыбина О.А., на основании представленных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо ДАиГ МО пришло к выводу о виновности Рыбина О.А. в совершении вменяемого правонарушения.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности (ст. 1.6 КоАП РФ).

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, определен ст. 25.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Факт надлежащего извещения связан с реальной возможностью лица, привлекаемого к ответственности, осуществлять права на защиту, гарантированные Конституцией РФ и КоАП РФ, в частности, лично участвовать при рассмотрении дела, воспользоваться помощью защитника, возражать относительно протокола об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела, использовать иные, предусмотренные законом права.

При изучении материалов дела установлено, что извещение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, назначенного на 07.06.2024, направлено Рыбину О.А. 28.05.2024 по адресу: г. Магадан, ул. Заводская, д. 9.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68503095143248 28.05.2024 отправление принято в отделении связи, 30.05.2024 прибыло в место вручения, 18.06.2024 вручено адресату.

Таким образом, извещение получено Рыбиным О.А. после рассмотрения дела (07.06.2024).

Сведений об извещении Рыбина О.А. посредством телефонограммы либо иного другого способа извещения, указанного в ст. 25.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Выше установленное свидетельствует об отсутствии у должностного лица ДАиГ МО на момент рассмотрения дела сведений о надлежащем извещении Рыбина О.А., что является нарушением требований ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ.

Оценив представленные по делу доказательства, прихожу к выводу, что должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, выразившееся в рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении Рыбина О.А., что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения Рыбина О.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы не истек.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, учитывая, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении по существу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановление заместителя руководителя департамента архитектуры и градостроительства Магаданской области Полякова М.Н. № 2 от 07.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, в отношении Рыбина О.А. и возвращении дела на новое рассмотрение.

В связи с изложенными обстоятельствами и приведенными основаниями для отмены постановления, иные доводы, изложенные в жалобе, не могут повлиять на результат принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░9. № 2 ░░ 07.06.2024 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 9.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 9.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░. 25.1-25.5, ░. 5 ░░. 30.9 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                                                                                         ░.░. ░░

<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>