Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1549/2020 от 02.09.2020

                        Дело № 5-1549/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2020 года                                 г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Эминов О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении: Топкураевой Ольги Сергеевны, родившейся ДД.ММ.ГГ года в <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, замужней, не имеющей иждивенцев, работающей дворником в МКДОУ Детский сад № 26 «Бумбин Орн» (адрес учреждения: Республика Калмыкия, г.Элиста, 8 мкр., д. 48), зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты>,

установил:

31 августа 2020 г. начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия Амхаловой С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Топкураевой О.С.

Как следует из указанного протокола, 14 августа 2020 года в 13 час. 10 мин. по адресу: <данные изъяты>, Топкураева О.С. на момент проверки отсутствовала по месту жительства. В ходе разговора с отцом Топкураевой О.С. – ФИО1 установлено, что Топкураева О.С. уехала, куда именно он пояснить не смог. Тем самым Топкураева О.С. нарушила п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Калмыкия от 06 августа 2020 года № 2480 в части несоблюдения режима изоляции по адресу: <данные изъяты>. в течение 14 дней с даты последнего контакта с больным коронавирусной инфекцией COVID-19, а именно с 03 августа 2020 года по 16 августа 2020 года.

Топкураева О.С. вину признала, просила суд назначить минимальное наказание. Пояснила, что с 03 по 16 августа 2020 года она находилась на самоизоляции в домашних условиях, так как имела контакт с больным коронавирусной инфекцией (COVID-19) ФИО2. 14 августа 2020 года в 13 час. 10 мин. она отсутствовала по адресу: <данные изъяты>, так как вышла в магазин за продуктами. Вместе с ней проживает ее престарелый отец ФИО1, 1936 г.р., который находился на самоизоляции в домашних условиях, так как имел контакт с больным коронавирусной инфекцией, ее мать ФИО2 находилась на стационарном лечении в БУ РК «Республиканская больница им.П.П. Жемчуева» в связи заболеванием коронавирусной инфекцией, иные лица помочь им не могли. После приобретения продуктов она сразу вернулась домой, где узнала, что в ее отсутствие сотрудник полиции проверил ее местонахождение как лица, помещенного в режим самоизоляции в домашних условиях в связи с контактом с больным коронавирусной инфекцией.

Должностное лицо территориального отдела «Центральный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Целинном, Ики-Бурульском, Приютненском, Кетченеровском районах и г.Элисте, извещённое о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось, причину неявки суду не сообщило, ходатайств не заявило.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Диспозицией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мер (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

Объективная сторона правонарушения –противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействия, состоящие в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется в иной форме умысла либо неосторожности. Субъектами правонарушения являются граждане, достигшие 16 лет, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлениями Администрации г.Элисты от 27 февраля 2020 года №312 и от 28 марта 2020 года №553 на территории г.Элисты введен режим функционирования «Чрезвычайной ситуации».

04 августа 2020 года у ФИО2 лабораторно подтвержден диагноз (COVID-19), в связи с чем она с 03 по 20 августа 2020 года находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении №1 РАО БУ РК «Республиканская больница им.П.П. Жемчуева».

Постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Калмыкия от 06 августа 2020 года № 2480 об изоляции лиц, бывших в контакте с больным инфекционным заболеванием для проведения обязательного медицинского осмотра и наблюдения в домашних условиях, Топкураева О.С., ее отец ФИО1, 1936 г.р., помещены в режим изоляции в течение 14 дней с даты последнего контакта с больным коронавирусной инфекцией (либо до получения результата лабораторного исследования на COVID-19 после 14 дневного срока изоляции) под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания.

Указанное постановление содержало предупреждение граждан об административной и уголовной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, в том числе, со статьёй 6.3 КоАП РФ.

С этим постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Калмыкия от 06 августа 2020 года № 2480 Топкураева О.С. ознакомлена 07 августа 2020 года, о чем свидетельствует ее личная подпись в постановлении.

Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции Управления МВД России по г.Элисте ФИО3 от 14 августа 2020 года им осуществлен выезд по адресу: <данные изъяты>, для проверки Топкураевой О.С., состоящей на самоизоляции, которая отсутствовала по указанному адресу.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, из представленных суду материалов следует, что Топкураева О.С., как лицо, бывшее в контакте с больным инфекционным заболеванием (COVID-19), нарушила режим самоизоляции и предписание контролирующего органа.

Действия Топкураевой О.С., выразившиеся в невыполнении ею санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина Топкураевой О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в настоящем судебном заседании установлена и подтверждена вышеуказанными письменными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен без нарушения норм КоАП РФ уполномоченным лицом, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены Топкураевой О.С., чтобы дать им правильную квалификацию по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Каких-либо замечаний на протокол об административном правонарушении от Топкураевой О.С. в суд не поступало. Данный протокол подписан самой Топкураевой О.С. и должностным лицом, его составившим.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства дела.

Изучением личности Топкураевой О.С. установлено, что она замужем, иждивенцев не имеет, работает дворником в МКДОУ Детский сад № 26 «Бумбин Орн» (адрес учреждения: Республика Калмыкия, г.Элиста, 8 мкр., д. 48),ранее к административной ответственности не привлеклась.

Топкураева О.С. вину признала, ранее к административной ответственности не привлекалась. Данные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, реальное финансовое и семейное положение Топкураевой О.С., суд приходит к выводу о том, что возможный размер штрафа в размере 15 000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и подлежит снижению до 7 500 рублей на основании положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. По мнению суда, такое наказание будет способствовать ее исправлению и предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Топкураеву Ольгу Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании санкции указанной части данной статьи назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 руб.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам:

р/с 401 01 810 303 49 001 0005 в ГРКЦ НБ Банка России г.Элисты, БИК 048580001,

получатель платежа УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Калмыкия) ИНН 0814163237, КПП 081601001, КБК 141 1 1601061 01 0003 140, УИН 141 040 8000 63 0000 3515.

Разъяснить Топкураевой О.С., что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья:                                  О.Н. Эминов