Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1968/2023 ~ М-660/2023 от 01.02.2023

УИД 31RS0016-01-2023-001004-38                              Дело №2-1968/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года                                                                                           г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Супрун А.А.

при секретаре Шерстобитовой С.В.

с участием истца Данилова В.И., представителя ответчика УМВД России по Белгородской области по доверенности Шевелевой Е.И.,

в отсутствие представителя ОМВД России по Белгородскому району Белгородской области

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Данилова Вячеслава Ивановича к ОМВД России по Белгородскому району Белгородской области, УМВД России по Белгородской области о возложении обязанности по перерасчету выслуги лет, дающей права на получение пенсии в льготной исчислении

УСТАНОВИЛ:

Данилов В.И. проходил службу в органах внутренних дел с 20 февраля 2009 года по 20 января 2023 года. На основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года уволен со службы в органах внутренних дел по выслуги лет, дающей право на получение пенсии с должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Белгородскому району.

При увольнении ему произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии, который в календарном исчислении составляет: 15 лет 05 месяцев 00 дней, в льготном исчислении составляет 20 лет 09 месяцев 03 дня.

Не согласившись с указанным расчетом, Данилов В.И. обратился в суд с иском к ОМВД России по Белгородскому району Белгородской области, УМВД России по Белгородской области о возложении обязанности по перерасчету выслуги лет, дающей права на получение пенсии в льготной исчислении. В обоснование требований указал, что с расчетом выслуги лет не согласен, так как он произведен без зачета отдельного периода службы в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Просит суд, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 29 марта 2023 года, возложить на ответчиков обязанность произвести перерасчет выслуги лет, дающей право на получении пенсии по линии МВД Данилову Вячеславу Ивановичу и включить периоды службы в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы с 01.11.2009 года по 23.12.2010 года в должности милиционера роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Белгород (приказ УВД по г. Белгород №№ от ДД.ММ.ГГГГ года), а также с 08.07.2013 года по 23.08.2014 года в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Белгородскому району Белгородской области (Приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ года).

В судебном заседании Данилов В.И. заявленные требования поддержал по изложенными в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Белгородской области по доверенности Шевелева Е.И. заявленные требований не признала, просила отказать в их удовлетворении. Представила письменные возражения, в которых указала на отсутствие законных основания для пересчета выслуги лет в льготном исчислении.

Согласно позиции ответчика, право на льготное исчисление выслуги лет предоставляется только сотрудникам, замещавшим должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, поименованные в соответствующем перечне, стаж службы (выслуга лет) сотрудников, замещавших должности, не поименованные в перечне, осуществляется в календарном исчислении.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержден приказом МВД России от 20.12.2016 № 868. Указанный Перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В связи с тем, что должность полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, указанная в расчете выслуги лет для назначения пенсии Данилова В.И. (период с 08.07.2013 по 23.08.2014) не поименована Перечнем должностей, следовательно, права на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии для включения в расчет выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении, по мнению представителя ответчика Шевелевой Е.И., не имеется.

Представитель ответчика ОМВД России по Белгородскому району Белгородской области о дате и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в том числе, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Октябрьского районного суда г.Белгорода.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявивишегося представителя ответчика ОМВД России по Белгородскому району Белгородской области.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим вводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством» политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливают «государственные пенсии» пособия и иные гарантии социальной зашиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 1; статья 7; часть 1 статьи 39).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от 16 декабря 1997 г. Ха 20-Г1 и от 18 марта 2004 г. Хэ 6-П, необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (часть 1 статьи 8) установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (в том числе сотрудникам органов внутренних дел) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительном системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяется, в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона закреплено, что лица, указанные в статье 1 Закона приобретают право на пенсию, в том числе, за выслугу лет, если они имеют предусмотренную выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел. Данным лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначается и выплачивается после увольнения их со службы (статья 6 Закона),

Пункт «а» статьи 13 указанного Закона устанавливает, что право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

На основании статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

    Порядок исчисления выслуга лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуга лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной служба или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старший либо службу к органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях щ органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление от 22 сентября 1993 г. № 941).

    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 г. № 690 Постановление от 22 сентября 1993 г. № 941 было дополнено абзацем 45 подпункта «г» пункта 3, и право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01 января 2001 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 г. № 684 абзац 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления от 22 сентября 1993 г. № 941 изложен в новой редакции, предусматривающей такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

Таким образом, с 01 января 2001 г. н до вступления в законную силу Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоирований подозреваемых н обвиняемых в совершении преступлений.

Материалами дела подтверждается, что Данилов В.И. проходил службу в органах внутренних дел с 20 февраля 2009 года по 20 января 2023 года. На основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года уволен со службы в органах внутренних дел по выслуги лет, дающей право на получение пенсии с должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Белгородскому району.

При увольнении ему произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии, который в календарном исчислении составляет: 15 лет 05 месяцев 00 дней, в льготном исчислении составляет 20 лет 09 месяцев 03 дня.

С указанным расчетом истец не согласен, полагает, что при исчислении льготного стажа, в него также следует включить периоды службы в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы с 01 ноября 2009 года по 23 декабря 2010 года в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Белгорода, а также с 08 июля 2013 года по 23 августа 2014 года в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Белгородскому району Белгородской области.

Согласно приказу МВД РФ от 20 декабря 2016 года «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии», правом на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии имеют лица, замечающие должность полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 19, раздел 2 Перечня), а также должность милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (строка 159, раздел 2 Перечня).

Между тем, согласно представленному в материалы дела расчеты выслуги лет, периоды работы истца в указанных должностях не были приняты во внимание при льготном исчислении выслуги.

Должностной инструкцией полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Белгородскому району старшего сержанта полиции Данилова В.И., пояснениями истца, справкой ОМВД России по Белгородскому району от 28 марта 2023 года №33/1145 в их совокупности подтверждается, что функциональные обязанности истца в спорный период с 08 июля 2013 года по 23 августа 2014 года были непосредственно связаны с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Служба в органах внутренних дел Данилова В.И. также достоверно подтверждается сведениями из его трудовой книжки.

С учетом установленных обстоятельств и представленных в деле доказательств, суд признает обоснованными доводы истца в отсутствии оснований для отказа в льготном исчислении спорных периодов службы, а заявленные исковые требования - подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОМВД России по Белгородскому району Белгородской области, УМВД России по Белгородской области произвести перерасчет выслуги лет, дающей право на получении пенсии по линии МВД Данилову Вячеславу Ивановичу и включить периоды службы в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы с 01.11.2009 года по 23.12.2010 года в должности милиционера отдельной роты и охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Белгород ( приказ УВД по г. Белгород №№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ года), а также с 08.07.2013 года по 23.08.2014 года в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Белгородскому району Белгородской области (Приказ №186 л/с от 08.07.2013 года).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья                                                                                                               <данные изъяты>

<данные изъяты>