Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3421/2023 ~ М-2577/2023 от 23.10.2023

2-3421/2023

62RS0001-01-2023-003090-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года                                г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Зориной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Багровой Т.Д.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Хорунжой О.В.,

представителя истца Рощина С.Н. - Юрьевой Е.И.,

представителя ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» - Ермоленко К.О.,

представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области – Гурьянова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Рощина С.Н. к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на меры социальной поддержки и обязании оказать материальную помощь,

установил:

Рощин С.Н. обратился в суд с иском к ответчику о признании права на меры социальной поддержки и обязании оказать материальную помощь.

Требования мотивировал тем, что Рощин С.Н. 14.07.2023 обратился в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением и комплектом документов на оказание адресной материальной помощи в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции. Согласно представленных выписок войсковой части № 34670 Министерства обороны Российской Федерации от 25.04.2022 № 75, от 15.07.2022 № 130 и от 31.08.2022 № 37 Рощин С.Н. проходил военную службу в войсковой части и находился на выполнении специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 26.04.2022 по 14.07.2022. 23 мая 2022 года получил ранение (контузию, травму, увечье): слепое осколочное ранение левой височно-теменной области, в связи с чем поступил на лечение в войсковую часть 83833 (отдельный медицинский батальон).

Извещением ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» отказано в связи с тем, что на дату получения ранения (23.05.2022) Рощин С.Н. не имел регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории Рязанской области, о чем в адрес Рощина С.Н. было направлено уведомление (исх. 13/ТМ-8391 от ДД.ММ.ГГГГ)

Просит признать за ним, Рощиным С.Н., право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», как военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции и обязать ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» предоставить ему адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренную Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», как военнослужащему, принимающему участие в специальной операции, получившему ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции, в размере 500 000 (Пятисот тысяч) рублей.

В судебном заседании представитель истца Рощина С.Н. - Юрьева Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просит обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» - Ермоленко К.О. оставила решение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области Гурьянов А.А. также оставил решение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Хорунжая О.В. поддержала позицию истца и полагала требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явился в связи с прохождением военной службы и нахождением на выполнении специальной военной операции.

Третье лицо Правительство Рязанской области в судебное заседание не явилось. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с подп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 было утверждено Положение об оказании адресной материальной помощи.

Подп. 11 п. 1.1 данного положения предусмотрено, что адресная материальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции.

В подп. 16 п. 2.2 Постановления Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 указано, что при обращении за предоставлением единовременной денежной выплаты, предусмотренной подпунктом 11 пункта 1.1 настоящего Положения предоставляются следующие документы: документ, подтверждающий участие военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, в специальной операции; контракт о пребывании в добровольческом формировании либо документ, подтверждающий заключение такого контракта или пребывание в добровольческом формировании; документ, содержащий сведения о регистрации военнослужащего, принимающего участие в специальной операции гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области на дату его ранения (контузии, травмы, увечья); документ, содержащий сведения о получении (неполучении) выплаты (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе участия в специальной операции в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации; документы, подтверждающие факт получения ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной операции.

В силу п 2.2.1. Положения решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты принимается в форме приказа государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в течение 20 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются: 1) несоответствие заявителя (его семьи) категории получателей адресной материальной помощи, направления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.1 настоящего Положения, 2) несоблюдение условий предоставления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.4 настоящего Положения; 3) непредставление документов, необходимых для оказания адресной материальной помощи и подлежащих представлению заявителем в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения.

П. 2.2.2 Положения предусмотрено, что единовременная денежная выплата военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции, предоставляется в размере 500 000 рублей.

П. 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242 – 1 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Ст. 3 данного закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, местом жительства признается жилой дом, квартира, жилое помещение и др., в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.

Судом установлено, что Рощин С.Н. 14.07.2023 обратился в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением и комплектом документов на оказание адресной материальной помощи в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции. Рощин С.Н. проходил военную службу в войсковой части и находился на выполнении специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 26.04.2022 по 14.07.2022. 23 мая 2022 года получил ранение (контузию, травму, увечье): слепое осколочное ранение левой височно-теменной области, в связи с чем поступил на лечение в войсковую часть 83833 (отдельный медицинский батальон).

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказа войсковой части № 34670 Министерства обороны Российской Федерации от 25.04.2022 № 75, от 15.07.2022 № 130 и от 31.08.2022 № 37 и справкой войсковой части № 83833 Министерства обороны Российской Федерации от 23.06.2023 № 1592/1101/14.

Рощин С.Н. был зарегистрирован по адресу: <адрес> 28.01.2011. Решением Касимовского районного суда Рязанской области от 29.12.2015 года по гражданскому делу № Рощин С.Н. был снят с регистрационного учета и выселен из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в удовлетворении встречного иска Рощина С.Н. о сохранении права пользования жилым помещением было отказано. На основании вступившего в законную силу решения суда Рощин С.Н. был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, о чем ему стало известно только в 2020 году. В связи с тяжелой эпидемиологической обстановкой, своевременно зарегистрироваться в квартире своей гражданской жены, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, в которой он фактически проживал, не смог.

Факт проживания истца с 2020 года по адресу: <адрес>, подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 27 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области от 18.09.2020 о назначении административного наказания и постановлением заместителя начальника полиции МОМВД России «Касимовский» по делу об административном правонарушении от 09.06.2021 №. Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УМВ УМВД России по Рязанской области истец был зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу только с 06.09.2022.

14.07.2023 обратился в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением и комплектом документов на оказание адресной материальной помощи в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции.

Извещением ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» отказано в связи с тем, что на дату получения ранения (23.05.2022) Рощин С.Н. не имел регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории Рязанской области, о чем в адрес Рощина С.Н. было направлено уведомление (исх. 13/ТМ-8391 от 02.08.2023).

По мнению суда, указанные обстоятельства не могут быть основанием для отказа в предоставлении адресной материальной помощи, поскольку согласно абз. 6 п.п. 1 п. 1.4 во взаимосвязи с п.п. 11 п. 1.1 Постановления Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7, военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции регистрация по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области не требуется.

Кроме этого, судом установлено, что Рощин С.Н. является уроженцем с. Поповка Касимовского района Рязанской области, фактически проживал с 2020 года по адресу: <адрес> <адрес>, с 06.09.2022 поставлен на регистрационный учет по указанному адресу.

Истец выплат (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе специальной операции в соответствии с региональным законодательством <адрес> не получал.

Из материалов дела и пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что Рощин С.Н. был зарегистрирован по адресу: <адрес> 28.01.2011. В 2020 году Рощин С.Н. узнал, что решением Касимовского районного суда Рязанской области от 29.12.2015 года он был снят с регистрационного учета и выселен из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В связи с тяжелой эпидемиологической обстановкой и жизненной ситуацией, своевременно зарегистрироваться в квартире своей гражданской жены ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, в которой он фактически проживал, не смог. 20 апреля 2022 года Рощин С.Н. заключил с войсковой частью 34670 Министерства обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы сроком на три месяца и находился на выполнении специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 26.04.2022 по 14.07.2022. 23 мая 2022 года получил ранение (контузию, травму, увечье): слепое осколочное ранение левой височно-теменной области, в связи с чем поступил на лечение в войсковую часть 83833 (отдельный медицинский батальон).

При таких обстоятельствах суд считает правомерным требования истца Рощина С.Н. на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренной подп. 11 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи» и обязать ответчика предоставить Рощину С.Н. адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, в размере 500 000 рублей.

На основании с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая характер спора и получение истцом ранения (контузию, травму, увечье): слепое осколочное ранение левой височно-теменной области, полученным в ходе участия в проведении Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и получение истцом ранения (контузию, травму, увечье): слепое осколочное ранение левой височно-теменной области суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению на основании ст. 212 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░░░ №), ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.01.2006 № 7 «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░░ 1146234012825, ░░░ 6234137770) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░ №), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.01.2006 № 7 «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 500 000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░░ ░.░.,

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░