Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3515/2023 ~ М-2565/2023 от 17.05.2023

№ 2-3515/2023

61RS0022-01-2023-003351-77

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» июля 2023 года                            г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сенковенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Приходько В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к Елизаров Б.А. , третьи лица: Месропян Н.А., Сарксян Э.Т., Шитова Л.Н., Куленко В,Ф., о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению газопроводов и взыскания судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с иском к Елизаров Б.А. о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению газопроводов и взыскания судебных расходов.

В обоснование иска указано, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Ростовской области. В ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» от Месропян Н.А., Сарксян Э.Т., Шитова Л.Н., Куленко В,Ф. поступили заявки о заключении договора на подключение в рамках догазификации домовладений, расположенных по адресам: <адрес>, и <адрес>.

В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, истец обратился к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладений, расположенных в г. Таганроге, Ростовской области от 25.113.2022 № 10-15/6463, от 31.03.2023 № 10-14/1855.

Однако ответчик не направил свое согласие либо отказ по согласованию подключения к газопроводу-источнику.

Истец указывает, что техническими условиями и гидравлическим расчетом подтверждается, что газопровод-источник, принадлежащий ответчику, является единственным источником для подключения негазифицированных домовладений <адрес> и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе <адрес> и является ее частью, соответственно у ответчика отсутствуют основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) негазифицированных домовладений.

Истец просит суд обязать ответчика не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащие ему сети – газопроводы низкого давления, расположенные на территории <адрес>, в домовладениях по следующим адресам (в том числе обязать ответчика выдать согласие на такое подключение): <адрес>; и <адрес>. Обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Ростовской области от 25.04.2018 № 100. В случае неисполнения Елизаров Б.А. решения суда в десятидневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в п. 1 просительной части, считать полученным, а также взыскать с Елизаров Б.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Елизаров Б.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК РФ). В силу ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В соответствии со ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. При неизвестности места пребывания ответчика, на основании ст. 119 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В адрес ответчика направлялись повестки на досудебную подготовку 21.06.2023 г. и судебное заседание 05.07.2023 г. Между тем, извещения о явках на досудебную подготовку и судебные заседания возращены в суд с отметками «истек срок хранения». Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика, поскольку судом приняты все необходимые меры к извещению ответчика о дате, времени заседания, ответчик же уклонился от получения судебных извещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, дело может быть рассмотрено судом в порядке заочного производства. По смыслу приведенной нормы, рассмотрение дела в порядке заочного производства является правом суда.

Третьи лица – Месропян Н.А., Сарксян Э.Т., Шитова Л.Н., Куленко В,Ф. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу положений статьи 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Судом установлено, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Ростовской области.

Общество является исполнителем региональной Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.04.2018 г. № 100 (далее - программа газификации).

Согласно Посланию Федеральному собранию 21.04.2021 г. Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Денежные средства, получаемые Обществом от потребителей в качестве платы за поставленный газ и оказанные услуги, имеют целевой характер и предназначены для выполнения указанных мероприятий Программы газификации.

Согласно Программе газификации, проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Ростовской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

В ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» с заявкой о заключении договора для подключения в рамках догазификации обратились Месропян Н.А., Сарксян Э.Т., Шитова Л.Н. и Куленко В,Ф. - собственники домовладений, расположенных по адресам: <адрес>; и <адрес>

Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №00-47-169913 от 02.12.2022 г., № 00-47-17599 от 04.04.2023 г., №00-47-17600 от 04.04.2023 года, №00-47-17604 от 04.04.2023 года, подключение домовладений, расположенных по адресам: <адрес>; и <адрес>, возможно от существующей сети газораспределения - газопровода <адрес> (диаметр 57-63 мм., 108-76 мм) с максимальным рабочим давлением 0,002МПа. Заказчиком строительства газопровода, согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, является Елизаров Б.А.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газо-использующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Согласно Правилам №1547, под "основным абонентом" понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» направило заказчику строительства газопровода Елизаров Б.А. запрос на предоставление согласия на подключение домовладений, расположенных по адресам: <адрес>; и <адрес>, к сети газораспределения.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не получило от ответственного за газификацию <адрес> Елизаров Б.А. письмо о предоставлении согласия либо отказе на подключение с условием компенсации всех понесенных собственниками газопровода затрат при строительстве объекта газораспределения <адрес> и <адрес>

Согласно выполненном ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» гидравлическому расчету, имеется техническая возможность подключения объектов капитального строительства, расположенных по адресам: <адрес>; и <адрес> - к сети, принадлежащей Елизаров Б.А.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, покупатели газа имеют право на подключение газопроводов - отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Ответчик фактически, являясь ответственным за газопровод (представителем собственников), злоупотребляет своими правами и в нарушение законодательства РФ не дает согласие на подключение к газопроводу домов, принадлежащих третьим лицам по делу, чем в свою очередь препятствует исполнению истцом своих обязательств в рамках программы догазификации, в связи с тем, что Программой газификации именно на истца возложена обязанность по ее реализации.

На основании изложенного, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Заявленное на основании ст. 212 ГПК РФ требование истца об обращении к немедленному исполнению решения суда в части нечинения Елизаров Б.А. препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащие тому сети газопровода низкого давления, расположенные на территории <адрес> и <адрес> в <адрес>, домовладений третьих лиц, а также возложения обязанности на Елизаров Б.А. выдать согласие на подключение, в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением губернатора Ростовской области от 25.04.2018 года № 100, не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

По общему правилу, установленному ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

При этом законодателем определен исчерпывающий перечень подлежащих немедленному исполнению судебных актов, к которым относятся судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума (ст. 211 ГПК РФ).

В то же время, суду предоставлено право обратить решение суда к немедленному исполнению при соблюдении определенных условий, а именно просьбы истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда (ч. 1 ст. 212 ГПК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Рассматривая заявление истца об обращении к немедленному исполнению решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд не усматривает особых обстоятельств, свидетельствующих о том, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя, или обстоятельств, при которых исполнение решения окажется невозможным, и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данного заявления.

При подаче иска, истцовой стороной была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» - удовлетворить.

Обязать Елизаров Б.А. не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению, а также дать согласие на такое подключение к газопроводу, расположенному на территории <адрес> и <адрес> объектов капитального строительства, расположенных по адресам: <адрес>, и <адрес>.

Взыскать с Елизаров Б.А. в пользу ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения Таганрогским городским судом Ростовской области определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                Е.В. Сенковенко

Решение изготовлено в окончательной форме 12.07.2023 г.