Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3381/2023 от 14.11.2023

УИД:26RS0029-01-2023-006742-11

Дело № 2-3381/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 декабря 2023 года                             ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                     Соловьяновой Г.А.

при секретаре                                 Волосович Т.В.

с участием:

ответчика                                    Шевченко Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» к Шевченко Л. С. о взыскании необоснованно полученного пособия по безработице,

установил:

Государственное казенное учреждение службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» обратился в суд с иском к Шевченко Л.С. о взыскании необоснованно полученного пособия по безработице в размере 54435,47 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 29.05.2020 в период действия на территории Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, Шевченко Л.С. в целях поиска подходящей работы в дистанционной форме через личный кабинет информационно-аналитической системы "Общероссийская база вакансий "Работа в России" обратилась в ГКУ «ЦЗН г. Пятигорска» для постановки на учет в качестве безработного с соответствующим заявлением, в котором указала в графе "адрес места жительства (пребывания)" адрес своего фактического проживания: <адрес>

В соответствии со ст. 30, 31, 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. N2 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 27 марта 2020 N 346 и пунктами 8, 11 и 12 «Временных правил...», Центром занятости населения г. Пятигорска принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Шевченко Л.С., зарегистрированной в целях поиска подходящей работы, безработной с назначением выплаты пособия по безработице на срок с 29.05.2020 по 01.10.2020 г.г

ДД.ММ.ГГГГ на основании справки об отсутствии сведений о регистрации по месту жительства, предоставленной МВД России через СМЭВ, сотрудниками ГКУ ЦЗН г. Пятигорска выявлено, что у Шевченко Л.С. отсутствует регистрация по месту жительства.

Согласно справке ГКУ службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» от ДД.ММ.ГГГГ № Шевченко Л.С. Р. начислено и выплачено за период с мая 2020 г. по декабрь 2020 г. (включительно) пособие в сумме 54435,47 руб.

Согласно справке ГКУ службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Л.С. зарегистрированной по месту жительства отсутствует.

Приказом Государственное казенное учреждение службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» № от ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Л.С. снята с регистрационного учета в качестве безработного с 29 мая 2020 года в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказным письмом с уведомлением.

Представитель истца Государственное казенное учреждение службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому вручено 09.12.2023 года. Вместе с тем, в просительной части искового заявления содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании ответчик Шевченко Л.С. исковые требования не признала. Суду показала, что 29.05.2020 она через портал подала заявление в электронной форме в ГКУ «ЦЗН города-курорта Пятигорска» о получении услуги содействия в поиске работы (по постановке на регистрационный учет по безработице), с приложенными документами, в том числе свидетельство о регистрации по месту пребывания (временная регистрация по адресу, указанному в заявлении, на период с 22.08.2017 года по 22.08.2022 года): <адрес> Факт временной регистрации не скрывала, для сверки документов посещала ГКУ «ЦЗН города-курорта Пятигорск», специалисты проверяли документы, в том числе свидетельство о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы по месту регистрации не обращалась, и не предпринимала намерений обратиться за предоставлением указанных мер социальной поддержки в какое-либо иное государственное учреждение службы занятости населения, расположенное вне ее места фактического проживания, в связи с чем в ее действиях отсутствуют признаки недобросовестности.

Просит в удовлетворении исковых требований Государственное казенное учреждение службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» о взыскании необоснованно полученного пособия по безработице в размере 54435,47 руб. за период с 29.05.2020 года по 30.09.2020 года, отказать.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно Закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным гражданам обеспечение социальной поддержки, основной формой которой является выплата пособия по безработице в течение определенного законом срока, а в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переквалификации по направлению органов службы занятости - выплата стипендии. Целевое назначение пособия по безработице (стипендии) состоит в том, чтобы предоставить указанным лицам временный источник средств к существованию.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пункт 1 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", безработными не могут быть признаны граждане: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (Временные правила, действовали на дату возникновения спорных отношений), в соответствии с пунктом 1 которых в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (заявление в электронной форме).

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (пункт 3 Временных правил).

Пунктом 4(1) Временных правил предусмотрено, что центры занятости населения с 01 июня 2020 года запрашивают в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы сведения о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина.

В случае выявления противоречия между сведениями, указанными гражданами в заявлении в электронной форме, и сведениями, полученными в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, центры занятости населения с 01 июня 2020 года осуществляют перерасчет ранее назначенного пособия по безработице на основании данных Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала (пункт 9 Временных правил).

Исходя из пункта 19 Временных правил в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В силу подпункта "д" пункта 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года N 891 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02 ноября 2021 года N 1909), действовавших на дату возникновения спорных отношений, снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случае попытки получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

Как установлено судом, на момент обращения в центр занятости (29.05.2020 г.) Шевченко Л.С., имея временную регистрацию по месту пребывания, предоставила по месту своего фактического проживания в ГКУ "Центр занятости населения города-курорта Пятигорска" необходимый пакет документов, указанных в ч. 2 ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года № 891.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Л.С. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 22 августа 2017 года по 22 августа 2023 года.

Приказом ГКУ "Центр занятости населения города Ставрополя" от ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Л.С. признана безработной с 29.05.2020, ей назначено пособие по безработице с 29 мая 2020 г. по 28 августа 2020 г. в размере 4500 руб.

Согласно справке ГКУ службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» от ДД.ММ.ГГГГ № Шевченко Л.С. начислено и выплачено за период с мая 2020 г. по декабрь 2020 г. (включительно) пособие в сумме 54 435,47 руб.

01.02.2021 г. на основании справки об отсутствии сведений о регистрации по месту жительства, предоставленной МВД России через СМЭВ, сотрудниками ГКУ ЦЗН г. Пятигорска выявлено, что у Шевченко Л.С. отсутствует регистрация по месту жительства.

Согласно справке ГКУ службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Л.С. зарегистрированной по месту жительства отсутствует.

Приказом Государственного казенного учреждения службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» № от ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Л.С. снята с регистрационного учета в качестве безработного с 29 мая 2020 года в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Судом установлено, что на момент обращения за получением мер государственной поддержки в области содействия занятости Шевченко Л.С. сообщила достоверные данные относительно места своего фактического проживания, указав в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы адрес, по которому она фактически проживала.

Из сведений копии паспорта на имя Шевченко Л.С. следует, что с 22.07.2002 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Суд полагает, что, указание ответчиком Шевченко Л.С. сведений о месте своего фактического проживания по адресу: <адрес>, в заявлении по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, которыми центр занятости располагал, на момент принятия заявления не может расцениваться как обманный путь к получению пособия ли о попытке получения пособия по безработице, в силу достоверности таких сведении и отнесения ответчика к категории безработных граждан, имеющих право на получение пособия по безработице.

Кроме того, бесспорных доказательств, объективно подтверждающих недобросовестность Шевченко Л.С., а также противоправность ее действий либо ее виновность, истцом не представлено, в связи с чем, основания для взыскания с ответчика неосновательного обогащения в виде полученных спорных выплат отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что со стороны Шевченко Л.С. не имело место попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем в период с 29.05.2020 по 30.09.2020, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» к Шевченко Л.С. о взыскании необоснованно полученного пособия по безработице. Вместе с тем, как установлено судом пособие ответчику назначено с 29.05.2020 года, а в просительной части искового заявления указана дата с 06.06.2020 года, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствуют доказательства назначения пособия по безработице Шевченко Л.С. с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 06.05.2020 ░░ 30.09.2020 ░ ░░░░░░░ 54435,47 ░░░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░░