Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-825/2023 ~ М-818/2023 от 02.08.2023

Дело № 2-825/2023

УИД 42RS0012-01-2023-001366-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Устюжаниной Н.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске 13 сентября 2023 года гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа к Васильевой Наталье Сергеевне о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа обратилось в суд с иском к Васильевой Н.С. о взыскании денежных средств.

Исковые требования мотивированы тем, что 05.05.2022 года в Управление социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обратилась Васильева Наталья Сергеевна, <...>

25.05.2022 года межведомственной комиссией по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта принято решение о предоставлении Васильевой Н.С. государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам».

25.05.2022 между Управлением социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа (далее - уполномоченный орган) и Васильевой Н.С. заключен социальный контракт, в соответствии с которым уполномоченный орган обязуется оказать Васильевой Н.С. государственную социальную помощь в порядке и на условиях социального контракта, а Васильева Н.С. обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Срок действия социального контракта с 25.05.2022 по 24.05.2023.

По условиям социального контракта размер государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме, составил 250 000 рублей. После предоставления документа, подтверждающего государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, в июне 2022 года Васильевой Н.С. государственным казенным учреждением «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» была произведена единовременная денежная выплата по социальному контракту на приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей.

Согласно п. 2.3. социального контракта гражданин обязан приобрести основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в уполномоченный орган документы, подтверждающие приобретение указанных средств, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта. Васильева Н.С. не предоставила соответствующих отчетных документов о выполнении условий социального контракта, не сообщила о причинах неиспользования денежных средств или использовании денежных средств в целевом направлении. Тем самым, в действиях Васильевой Н.С. усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, вследствие чего выплаченные денежные средства подлежат возврату в полном объеме.

С заявлением о продлении срока действия социального контракта при наличии уважительных причин, в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить мероприятия программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту, Васильева А.С. в уполномоченный орган не обращалась.

01.02.2023 года в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих целевое расходование выплаченных средств, и в случае нецелевого использования - о необходимости возместить излишне выплаченные денежные средства, однако до настоящего времени целевое использование денежной выплаты Васильевой Н.С. документально не подтверждено, сумма излишне выплаченных средств ответчиком не возвращена. Неоднократно специалисты уполномоченного органа пытались связаться с Васильевой Н.С. по телефону, но на звонки она не отвечает.

В соответствии с п. 4.3 социального контракта в случае непредставления гражданином в уполномоченный орган документов в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд, социальный контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе уполномоченного органа. Социальный контракт с Васильевой Н.С. расторгнут 15.02.2023 года. Решение о расторжении социального контракта принято с учетом акта о выполнении гражданином обязательств.

Просит суд взыскать с ответчика Васильевой Натальи Сергеевны, <...> в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» излишне выплаченные денежные средства в размере 250 000 рублей 00 копеек, перечислив данную сумму по следующим реквизитам: МИНФИН КУЗБАССА (ГКУ «ЦСВИ», л/с 03392206490), ИНН 4205382083, КПП 420501001, Расчетный счет: 03221643320000003900, Корреспондентский счет: 40102810745370000032, Наименование Банка: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК Банка получателя 013207212, ОКТМО 32701000, КБК 888100602100R4040321, КЦ 23-54040-00000-00000.

Представитель истца - Управления социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили в дополнение к материалам искового заявления письменные пояснения, обоснованные следующим.

Взаимодействие Управления социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа (далее - уполномоченный орган) с государственным казенным учреждением «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» (далее - ГКУ «ЦСВИ») осуществляется в соответствии с Приказом Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 18.01.2021 № 7 «О взаимодействии государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» и органов местного самоуправления, уполномоченных главами муниципальных образования Кемеровской области - Кузбасса на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки» (далее - регламент).

В соответствии с указанным регламентом перечисление социальных выплат, в том числе денежных выплат на основании социального контракта, осуществляется ГКУ «ЦСВИ» на основании реестров, представленных уполномоченным органом. Реестры (списки) ГКУ «ЦСВИ» формируются по каждой целевой статье расходов областного бюджета для кредитной организации, осуществляющей зачисление социальных выплат на счета граждан, по форматам, определенным в соответствии с заключенными договорами. После получения выписки из лицевого счета ГКУ «ЦСВИ» направляет в уполномоченный орган в электронном виде информацию (подписанные зашифрованные файлы), полученную от кредитных организаций, о произведенных (не произведенных) социальных выплатах гражданам.

На основании сведений, полученных из ГКУ «ЦСВИ», в июне 2022 года в АО «Тинькофф банк» на основании платежного поручения <...> от 15.06.2022 была перечислена сумма 250 000 рублей на Васильеву Н.С. Зачисление проведено успешно, возврата денежных средств из кредитной организации на данного получателя не поступало.

Возврат излишне выплаченных получателям мер социальной поддержки денежных средств также осуществляется по реквизитам ГКУ «ЦСВИ». Полномочиями по перечислению социальных выплат, осуществлению возвратов излишне выплаченных денежных средств Управление социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа не наделено.

Дополнительно сообщают, что полномочиями по заключению социальных контрактов Управление социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа наделено Постановлением Главы Мариинского муниципального округа от 15.12.2021 № 11-ПГ (с изменениями от 09.03.2022 № 23-ПГ) «О переименовании и утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа» в рамках реализации переданных органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки и социального обслуживания населения в соответствии с Законом Кемеровской области - Кузбасса от 27.07.2005 № 99-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения».

В судебное заседание не явилась ответчик Васильева Н.С., о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судебная повестка о судебном заседании, назначенном на 13.09.2023 10 час. 30 мин., была направлена по последнему известному месту жительства ответчика (оно же место регистрации): <...> возвращена по истечении срока хранения.

Кроме того, сообщение о дате рассмотрения дела было размещено судом на сайте суда. Данных о том, что указанное лицо по уважительным причинам не могло получить почтовое уведомление, в деле не имеется.

Согласно ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса РФ" по смыслу п. 1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если лицо фактически не проживает (не находится) по указанным адресам.

В соответствии с п. 67 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено, или адресат не ознакомился с ним. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Нормы ст.165.1. ГК РФ подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, что указано в п. 68 постановления пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25.

Согласно ч.3, ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки в суд или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таком положении суд считает, что обязанность по извещению ответчика Васильевой Н.С. о проведении судебного заседания следует считать исполненной, а извещение о судебном заседании - полученным Васильевой Н.С.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика.

Суд, рассмотрев дело, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит заявленные Управлением социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, что установлено ст.309 ГК РФ.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом, как это установлено ст.310 ГК РФ.

Взаимодействие управления социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа с государственным казенным учреждением «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» осуществляется в соответствии с Приказом Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 18.01.2021 № 7 «О взаимодействии государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» и органов местного самоуправления, уполномоченных главами муниципальных образования Кемеровской области - Кузбасса на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки».

В соответствии с указанным регламентом перечисление социальных выплат, в том числе денежных выплат на основании социального контракта, осуществляется ГКУ «ЦСВИ» на основании реестров, представленных уполномоченным органом. Реестры (списки) ГКУ «ЦСВИ» формируются по каждой целевой статье расходов областного бюджета для кредитной организации, осуществляющей зачисление социальных выплат на счета граждан, по форматам, определенным в соответствии с заключенными договорами. После получения выписки из лицевого счета ГКУ «ЦСВИ» направляет в уполномоченный орган в электронном виде информацию (подписанные зашифрованные файлы), полученную от кредитных организаций, о произведенных (не произведенных) социальных выплатах гражданам.

Возврат излишне выплаченных получателям мер социальной поддержки денежных средств также осуществляется по реквизитам ГКУ «ЦСВИ». Полномочиями по перечислению социальных выплат, осуществлению возвратов излишне выплаченных денежных средств управление социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа не наделено.

Полномочиями по заключению социальных контрактов управление социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа наделено Постановлением Главы Мариинского муниципального округа от 15.12.2021 № 11-ПГ (с изменениями от 09.03.2022 № 23-ПГ) «О переименовании и утверждении Положения об управлении социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа» в рамках реализации переданных органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки и социального обслуживания населения в соответствии с Законом Кемеровской области - Кузбасса от 27.07.2005 № 99-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения».

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, <...>

05.05.2022 года Васильева Наталья Сергеевна, <...> обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

25.05.2022 года межведомственной комиссией по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта принято решение о предоставлении Васильевой Н.С. государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (л.д. 10).

25.05.2022 между Управлением социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа и Васильевой Н.С. заключен социальный контракт, в соответствии с которым уполномоченный орган обязуется оказать Васильевой Н.С. государственную социальную помощь в порядке и на условиях социального контракта, а Васильева Н.С. обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Срок действия социального контракта с 25.05.2022 по 24.05.2023 (л.д. 4-7).

По условиям социального контракта размер государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме, составил 250 000 рублей.

После предоставления документа, подтверждающего государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, в июне 2022 года Васильевой Н.С. государственным казенным учреждением «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» была произведена единовременная денежная выплата по социальному контракту на приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей.

На основании сведений, полученных из ГКУ «ЦСВИ», в июне 2022 года в АО «Тинькофф банк» на основании платежного поручения <...> от 15.06.2022 была перечислена сумма 250 000 рублей на Васильеву Н.С. Зачисление проведено успешно, возврата денежных средств из кредитной организации на данного получателя не поступало.

Согласно п. 2.3. социального контракта гражданин обязан приобрести основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в уполномоченный орган документы, подтверждающие приобретение указанных средств, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта.

Васильева Н.С. не предоставила соответствующих отчетных документов о выполнении условий социального контракта, не сообщила о причинах неиспользования денежных средств или использовании денежных средств в целевом направлении (л.д. 12).

Тем самым, в действиях Васильевой Н.С. усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, вследствие чего выплаченные денежные средства подлежат возврату в полном объеме.

С заявлением о продлении срока действия социального контракта при наличии уважительных причин, в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить мероприятия программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту, Васильева А.С. в уполномоченный орган не обращалась.

01.02.2023 года в адрес ответчика Васильевой Н.С. было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих целевое расходование выплаченных средств, и в случае нецелевого использования - о необходимости возместить излишне выплаченные денежные средства (л.д. 13).

Однако до настоящего времени целевое использование денежной выплаты Васильевой Н.С. документально не подтверждено, сумма излишне выплаченных средств ответчиком не возвращена. Неоднократно специалисты уполномоченного органа пытались связаться с Васильевой Н.С. по телефону, но на звонки она не отвечает.

В соответствии с п. 4.3 социального контракта в случае непредставления гражданином в уполномоченный орган документов в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд, социальный контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе уполномоченного органа.

Социальный контракт с Васильевой Н.С. расторгнут 15.02.2023 года. Решение о расторжении социального контракта № 1 от 15.02.2023 (л.д. 14) принято с учетом акта о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, № 100 от 25.01.2023 (л.д. 12).

Подвергать сомнению исследованные судом доказательства нет оснований, поскольку показания свидетелей, письменные доказательства взаимно дополняются, не противоречивы, не оспариваются сторонами.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме и взыскании с ответчика Васильевой Натальи Сергеевны в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» излишне выплаченных денежных средств в размере 250 000 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с Васильевой Н.С. в доход бюджета Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса подлежит взысканию и государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с законом был освобожден истец при подаче иска в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа удовлетворить.

Взыскать с Васильевой Натальи Сергеевны, <...> в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» излишне выплаченные денежные средства в размере 250 000 рублей 00 копеек, перечислив данную сумму по следующим реквизитам: МИНФИН КУЗБАССА (ГКУ «ЦСВИ», л/с 03392206490), ИНН 4205382083, КПП 420501001, Расчетный счет: 03221643320000003900, Корреспондентский счет: 40102810745370000032, Наименование Банка: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК Банка получателя 013207212, ОКТМО 32701000, КБК 888100602100R4040321, КЦ 23-54040-00000-00000.

Взыскать с Васильевой Натальи Сергеевны, <...> в доход бюджета Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года

Судья - Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья -     Т.А. Гильманова

Секретарь -     Н.Н. Устюжанина

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-825/2023 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь-     Н.Н. Устюжанина