Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-967/2021 от 16.08.2021

Судья Третьякова Д.К. Дело № 7-21-967/21

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2021 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении ФИО1,

установила:

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа № 3/641 от 28 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 24 июня 2021 года постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, ФИО1, просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседании не заявлял. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность предусмотрена ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

Как следует из материалов дела, 13 марта 2021 года в 11 часов 40 минут в зоне произрастания зеленых насаждений за домом по адресу: <адрес> ФИО1 припарковал принадлежащий ему автомобиль ..., чем нарушил п.п. 2.4, 6.7.3 муниципального правового акта № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа».

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа № 3/641 от 28 апреля 2021 года, судья районного суда не учел, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущены процессуальные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и ч. 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 названной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 С указанием должностным лицом на наличие надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует надлежащее извещение.

Так, в рамках рассмотрения дела должностным лицом был направлен запрос в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> с целью получения сведений о собственнике вышеназванного транспортного средства.

На момент извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении у административной комиссии имелись следующие сведения.

Согласно карточке учета транспортного средства собственником автомобиля ... является ФИО1, в карточке указаны сведения о месте регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>.

Из карточки операции с водительским удостоверением следует, что местом жительства водителя ФИО1 является адрес: <адрес>.

О дате составления протокола об административном правонарушении, ФИО1 административный орган уведомлял по адресу, указанному в карточке учета транспортного средства, то есть по адресу: <адрес>. Конверт возвращен в адрес отправителя ДД.ММ.ГГГГ с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения».

Иные сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении в деле отсутствуют.

Сведения о регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, также подтверждаются копией паспорта представленной в судебном заседании при рассмотрении жалобы на решение суда, согласно которой по указанному адресу он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении 44-КЗ № был составлен в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 В данном протоколе место жительство указано: <адрес>.

Учитывая указанные обстоятельства, надлежащее извещение о составлении протокола отсутствовало.

Таким образом, протокол об административном правонарушении №-КЗ№ от 5 апреля 2021 года по ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», вынесен в отсутствие ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден не был. Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятые по настоящему делу акты законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т. д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются недопустимыми.

Таким образом, постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 28 апреля 2021 года основано на недопустимых доказательствах.

Отмеченные нарушения закона являются существенными, однако возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление должностного лица административного органа, судья районного суда данные обстоятельства о существенном нарушении должностным лицом административного органа норм процессуального права, влекущем отмену постановления, не учел.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 28 апреля 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 24 июня 2021 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 28 апреля 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья А.А. Беркович