Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-35/2020 от 22.04.2020

Дело № 5 - 35/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 апреля 2020 года п. Яшкуль

Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Сангаджиева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гаряева С.С,, родившегося *** в *** Республики Калмыкия, гражданина Российской Федерации, ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***,

у с т а н о в и л:

Гаряев С.С. совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, при следующих обстоятельствах.

*** в 21 час 30 минут, Гаряев С.С., зарегистрированный и проживающий по адресу: ***, находясь в общественном месте, в супермаркете «Красное Белое» по адресу: ***, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно – в нарушение п. 6.3 Указа Главы Республики Калмыкия *** от *** «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от *** *** «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Республики Калмыкия» покинул место своего проживания. При этом, данный супермаркет не является ближайшим местом приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом по отношению к месту проживания Гаряева С.С.

В судебное заседание Гаряев С.С. не явился, согласно имеющегося в материалах дела заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно преамбуле названного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417, (далее – Правила поведения) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт «а» части 3 Правил поведения). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пункты «в, г» части 4 Правил).

Согласно Приложению № 1 к Указу Главы Республики Калмыкия от 3 апреля 2020 г. № 98 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия» на граждан возложена обязанность в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Калмыкия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (п. 6.3).

В силу п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, имеют право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренные настоящей статьей КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела, *** в 21 час 30 минут, в супермаркете «Красное Белое» по адресу: ***, Гаряев С.С. в отсутствие уважительных причин, либо наличия исключительных обстоятельств, не находился по месту своего проживания (пребывания) в нарушение п. 6.3 Указа Главы Республики Калмыкия *** от *** «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от *** *** «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Республики Калмыкия». При этом, данный супермаркет не является не является ближайшим местом приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом по отношению к месту проживания Гаряева С.С.

Указанные обстоятельства, подтверждаются материалами административного дела, а именно:

протоколом *** об административном правонарушении от ***, в котором Гаряев С.С. указал, что с протоколом ознакомлен и согласен;

рапортом участкового уполномоченного МО МВД РФ «Яшкульский» ***3 согласно которому им было установлено, что Гаряев С.С., в нарушение п. 6.3 Указа Главы Республики Калмыкия *** от *** «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от *** *** «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Республики Калмыкия» находился вне места своего проживания, в супермаркете, не являющемся ближайшим местом приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом по отношению к месту проживания Гаряева С.С.;

объяснением Гаряева С.С. от ***, в котором он подтвердил факт того, что он без уважительной причины и исключительных обстоятельств, *** он находился в супермаркете «Красное Белое» по адресу: *** с целью покупки сигарет и йогурта, то есть не по месту своего проживания (пребывания): ***. С нарушением он согласен, вину признает.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в перечисленных документах, поскольку представленные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются друг с другом по фактическим обстоятельствам, имеющим значение для решения вопроса о виновности Гаряева С.С.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в отношении Гаряева С.С., находившегося *** в 21 час 30 минут в супермаркете «Красное Белое» по адресу: ***, не являющимся ближайшим местом приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена,сотрудником полиции МО МВД РФ «Яшкульский» был обосновано составлен административный протокол за нарушение Указа Главы Республики Калмыкия от *** *** «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия», так как в отсутствие уважительных причин и исключительных обстоятельств он находился не по месту своего проживания (пребывания).

Таким образом, действия Гаряева С.С. следует квалифицировать по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания Гаряеву С.С. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи рублей до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Гаряева С.С., суд признает признание им вины.

Отягчающих обстоятельств административной ответственности Гаряева С.С. судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, степени и характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также, что данное правонарушение совершено Гаряевым С.С. впервые, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 20.1, 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Гаряева С.С,, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.

Судья: О.А. Сангаджиева