Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-733/2014 ~ М-733/2014 от 01.10.2014

Дело № 2-720/14

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Садулаева И.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах государства и <адрес> о понуждении глав администраций Агишбатойского, Бенойского, Белгатойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышне-Веденского, Курчалинского, Макажойского, Махкетинского, Тазен-Калинского, Тевзанинского, Хойского, Харачойского, Хаттунинского, Сельментаузенского, Элистанжинского, Эрсинойского, Ца-Веденского муниципальных сельских поселений зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги в границах муниципального образования в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Чеченской Республики ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлениями, в которых просит признать не законным бездействие глав администрации Агишбатойского, Бенойского, Белгатойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышне-Веденского, Курчалинского, Макажойского, Махкетинского, Тазен-Калинского, Тевзанинского, Хойского, Харачойского, Хаттунинского, Сельментаузенского, Элистанжинского, Эрсинойского, Ца-Веденского муниципальных сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики (далее – администрации сельских поселений) в части не регистрации права собственности на автомобильные дороги в границах муниципального образования и обязать администрации сельских поселений зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги в границах муниципального образования в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> в рамках надзора проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной детальности, в ходе которой выявлены нарушений указанного законодательства, требующие принятия безотлагательных мер, направленных на их устранение.

Так проведенной проверкой установлено, что администрациями сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики государственная регистрация автомобильных дорог в границах муниципального образования не произведена, меры направленные на ее проведение не приняты.

В порядке подготовки дел к судебному разбирательству, 19 гражданских дела, возбужденные по однородным заявлениям одного истца к различным ответчикам, судом на основании п. 4 ст. 151 ГПК РФ объединены в одно производство.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 поддержал требования заявлений прокурора.

Главы администраций Белгатойского Гунинского, Дышне-Веденского, Курчалинского, Сельментаузенского, Тевзанинского, Хаттунинского, Ца-Веденского сельских поселений против удовлетворения требований прокурора не возражали и пояснили, что право собственности на автомобильные дороги в границах муниципального образования не зарегистрировано.

Администрации Агишбатойского, Бенойского, Веденского, Даргинского, Макажойского, Махкетинского, Тазен-Калинского, Хойского, Харачойского, Элистанжинского, Эрсинойского, муниципальных сельских поселений извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии со ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителей администраций сельских поселений <адрес>.

Выслушав старшего помощника прокурора, глав администраций Белгатойского Гунинского, Дышне-Веденского, Курчалинского, Сельментаузенского, Тевзанинского, Хаттунинского, Ца-Веденского сельских поселений Веденского муниципального района ЧР, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Частью 8 статьи 6 названного закона установлено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Пункт 5 части 1 статьи 14 данного закона относит к вопросам местного значения поселения дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьей 2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Кроме того, в силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

Частью 18 статьи 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязанность проведения классификации автомобильных дорог. Согласно п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации их отнесения к категориям автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного Таким образом, отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства, для препятствий к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям - приведению в надлежащее состояние.

В судебном заседании установлено, что администрациями сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики государственная регистрация автомобильных дорог в границах муниципального образования не произведена, меры направленные на ее проведение не приняты.

Это объективно подтверждается письменными объяснениями должностных лиц администраций сельских поселений, данных работникам прокуратуры в ходе проводимой проверки.

При таких обстоятельствах дела, требования прокурора суд признает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 67, 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие глав администраций Агишбатойского, Бенойского, Белгатойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышне-Веденского, Курчалинского, Макажойского, Махкетинского, Тазен-Калинского, Тевзанинского, Хойского, Харачойского, Хаттунинского, Сельментаузенского, Элистанжинского, Эрсинойского, Ца-Веденского сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики в части не регистрации права собственности на автомобильные дороги в границах муниципального образования.

Обязать глав администраций Агишбатойского, Бенойского, Белгатойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышне-Веденского, Курчалинского, Макажойского, Махкетинского, Тазен-Калинского, Тевзанинского, Хойского, Харачойского, Хаттунинского, Сельментаузенского, Элистанжинского, Эрсинойского, Ца-Веденского сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги в границах муниципального образования в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                                                  И.А. Садулаев

Копия верна:

Судья Веденского районного суда

Чеченской Республики                                                                     И.А. Садулаев

Секретарь судебного заседания                         ФИО5