Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-451/2020 ~ М-223/2020 от 14.02.2020

Дело № 2-451/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года                                                                               г.Троицк

       Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего:                      Сойко Ю.Н.

при секретаре                                         Ахмадуллиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) о признании отказа по включению периода работы в страховой стаж незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л

Чернова Е.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР) о признании незаконным отказа по включению периода работы в садоводческом товариществе «Дачник» в период с 22 июля 1992 года по 16 июня 1997 года в страховой стаж, возложении обязанности по включению указанного периода в страховой стаж истца.

           В обоснование иска указано, что ответчиком отказано по включению в страховой стаж периода работы истца на территории Республики Казахстан г.Аркалык Костанайской области, в связи с тем, что сведения о трудовом стаже не предоставлены в архив Костанайской области Аркалыкского района.

Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Спорный период работы истца указан в трудовой книжке.

В судебном заседании истец Чернова Е.В. исковые требования поддержала.

       Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации города Троицка и Троицкого района Челябинской области (межрайонное) Иванова Е.В. в удовлетворении исковых требований просила отказать.

       Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ст. 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Судом установлено, что Чернова Елена Владимировна, 11 февраля 1969 года рождения, 10 января 2019 года обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР от 07 октября 2019 года истцу с 11 февраля 2019 года назначена досрочная страховая пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии по состоянию на 11 февраля 2019 года составил 10151 рубль 50 копеек (л.д.20).

При назначении пенсии в общий страховой стаж истца не включен период работы в период с 22 июля 1992 года по 16 июня 1997 года в садоводческом товариществе «Дачник» г.Аркалык Костанайской области участковым механиком, в связи с тем, что согласно информации филиала государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области Аркалыкский региональный государственный архив» от 15 октября 2018 года № Ч-23 документы по личному составу товарищества «Дачник» 1992-1997 годы на хранение в Аркалыкский региональный государственный архив не поступали, местонахождение документов не известно. Отказ по включению указанного периода работы в страховой стаж истца изложен в ответе ГУ УПФР по результатам рассмотрения обращения Черновой Е.В. от 13 ноября 2019 года (л.д.9-10).

Суд не усматривает оснований для признания указанного отказа ответчика по включению в страховой стаж истца периода работы в садоводческом товариществе «Дачник» г.Аркалык Костанайской области Республики Казахстан законным по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого, являются Российская Федерация и республика Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР подлежит учету без легализации документов до 01.12.1991 года.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, и п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Представленная в материалы дела трудовая книжка оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт работы истца в спорный период времени.

В трудовой книжке Черновой Е.В. содержатся следующие записи: сад-огород товарищества «Дачник» 11 июля 1992 года принята участковым механиком по землеройной технике (приказ № 16 от 22 июля 1992 года), 16 июня 1997 года уволена согласно поданного заявления по собственному желанию (приказ № 14 от 16 июня 1997 года) (л.д.6-8).

Оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям не имеется, записи внесены последовательно, с указанием оснований их внесения, заверены печатью работодателя, не содержат исправлений.

Отсутствие документального подтверждения компетентными органами Республики Казахстан период работы истца в товариществе «Дачник» не может служить основанием для исключения данного периода из общего страхового стажа истца, поскольку не отвечает требованиям действующего законодательства.

Условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов этих государств, является обязательным для зачета в стаж периодов работы по найму, имевших место после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), что к спорному периоду работы не относится.

Спорный период времени трудовой деятельности подтвержден трудовой книжкой и не требует дополнительного документального подтверждения.

То обстоятельство, что работодатель садоводческое товарищество «Дачник» не передал в архив документы при прекращении деятельности (л.д.42), не может повлиять на пенсионные права истца, поскольку сохранность приказов и иных документов, связанных с работой, от работника не зависит и не должна порождать для него неблагоприятные последствия при наличии соответствующих записей в трудовой книжке.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании незаконным решения ответчика от 13 ноября 2019 года в части отказа включить в страховой стаж истца период работы с 22 июля 1992 года по 16 июня 1997 года в садоводческом товариществе «Дачник» г.Аркалык Костанайской области участковым механиком и возложении обязанности по включению указанного периода работы в страховой стаж истца.

         В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

       Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

                                                              РЕШИЛ

        Исковые требования Черновой Елены Владимировны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) от 13 ноября 2019 года в части отказа включить в страховой стаж Черновой Елены Владимировны период работы с 22 июля 1992 года по 16 июня 1997 года в садоводческом товариществе «Дачник» г.Аркалык Костанайской области участковым механиком.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) включить в страховой стаж Черновой Елены Владимировны период работы с 22 июля 1992 года по 16 июня 1997 года в садоводческом товариществе «Дачник» г.Аркалык Костанайской области участковым механиком.

       Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 19 мая 2020 года