Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2024 (2-1177/2023;) ~ М-921/2023 от 07.11.2023

УИД 35RS0006-01-2023-001436-45                         2-68/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 11 января 2024 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Андроник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белозерова Андрея Сергеевича к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, Казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат», Казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» филиал по Великоустюгскому району о возложении обязанности

установил:

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество Белозеров А.С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером №.

Белозеров А.С. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, Казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» филиал по Великоустюгскому району о возложении обязанности. В обосновании исковых требований указав, что 24.12.2021 года им был заключен договор №19/14д-012172 с АО «Газпром газораспределение Вологда» о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. В соответствии с условиями договора им 24.12.2021 года была внесена предоплата стоимости работ в сумме 72081,55 рублей. Газ к дому подключен в срок, указанный в договоре, т.е. до 30.06.2023 года. 04.09.2023 года в КУ ВО «Центр социальных выплат» филиал по Великоустюгскому району им было подано заявление на получение единовременной материальной помощи на частичную оплату расходов по газификации жилого помещения. Однако, в выплате ему было отказано по причине того, что дополнительное соглашение от 06.02.2023 г. и 14.06.2023 г. не предусматривают увеличение стоимости строительно-монтажных работ относительно договора. С учетом стоимости газового оборудования его затраты на подключение жилого дома к газоснабжению превысят стоимость работ, указанную в договоре. От Департамента социальной защиты населения по заявлению от 03.10.2023 года также получен отказ.

Истец, ссылаясь на приведенные обстоятельства, считая свои права нарушенными, просит суд возложить на ответчиков обязанность по выплате ему единовременной материальной помощи на частичную оплату расходов по газификации жилого помещения.

Определением от 27 ноября 2023 года в качестве ответчика привлечено Казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат».

Определением Великоустюгского райсуда от 11 января 2023 года исковое заявление Белозерова Андрея Сергеевича к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, Казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат», Казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» филиал по Великоустюгскому району в части взыскания компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец Белозеров А.С. и его представитель Белозерова А.Г. требования поддержали, сославшись на доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» филиал по Великоустюгскому району не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Вологда» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, пришел к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5(1) закона Вологодской области от 01.03.2005 № 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области» (далее - закон области № 1236-ОЗ) государственная социальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, место жительства которых находится на территорий Вологодской области, в виде единовременной материальной помощи (денежные выплаты, натуральная помощь) в случае газификации жилого помещения, являющегося единственным для гражданина, при вводе в эксплуатацию в населенном пункте распределительных газовых сетей - на частичную оплату расходов по газификации.

Постановлением Правительства Вологодской области от 31.01.2011 № 54 «О размерах, порядке и условиях предоставления единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее – Положение о порядке предоставления материальной помощи).

Пунктом 1.1 Положения о порядке предоставления материальной помощи установлено, что предоставление единовременной материальной помощи в случаях, предусмотренных пунктами 1,2 и 4 части 1 статьи 5(1) закона области № 1236-ОЗ, осуществляет КУ ВО «Центр соцвыплат».

Согласно пункту 1.2 Положения о порядке предоставления материальной помощи заявление о предоставлении единовременной материальной помощи подается в КУ ВО «Центр соцвыплат», либо через уполномоченную Департаментом социальной защиты населения области государственную организацию социального обслуживания области по месту жительства (месту пребывания) гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации (далее – заявитель).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1.2.3 Положения о порядке предоставления материальной помощи заявитель, обратившийся за предоставлением единовременной материальной помощи в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5(1) закона области № 1236-ОЗ, дополнительно представляет копию договора на строительно-монтажные работы по газификации жилья, заключённого не ранее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, или копии договора на строительно-монтажные работы по газификации жилья и дополнительного соглашения к нему, предусматривающего увеличение: стоимости строительно-монтажных работ по газификации жилья и заключенного нервнее 12 месяцев; предшествующих месяцу обращения, для подтверждения факта газификации жилого помещения при вводе в эксплуатацию в населенном пункте распределительных газовых сетей.

Исходя из положений вышеуказанного пункта с момента заключения договора на строительно-монтажные работы по газификации жилья или, дополнительного соглашения к нему, предусматривающего увеличение стоимости строительно-монтажных работ по газификации жилья, до обращения за предоставлением (единовременной материальной помощи должно пройти не более 12 месяцев.

Из материалов дела следует, что Белозеров А.С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ....

24.12.2021 года между АО «Газпром газораспределение Вологда» (далее - Общество, Исполнитель) и Белозеровым А.С. (далее – Заявитель, истец) для газификации жилого дома по адресу: ..., заключен договор № 19/14д-012172 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее – Договор о подключении).

Договор о подключении регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года № 1547) (далее – Правила) и заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

Согласно Раздела 1 Договора о подключении Исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети индивидуальный жилой дом по вышеуказанному адресу, к сети газораспределения, принадлежащей Исполнителю, с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, Заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения.

«Догазификация» – осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 61 Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются Исполнителем.

На основании пункта 12 Правил Белозеров А.С. обратился к Исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, размер платы за подключение согласно пункту 12 Договора о подключении приблизительно составил 144163,10 рублей (Приложение № 2 к Договору о подключении).

По результатам работ между Исполнителем и Заявителем 14.06.2023 г. подписано дополнительное соглашение к Договору о подключении об изменении размера платы за подключение (технологическое присоединение), который составил 107680,63 рублей.

Технологическое присоединение объекта капитального строительства, включая мероприятия по врезке и пуску газа было произведено 29.06.2023 года, что подтверждается актом о подключении.

04.09.2023 года Белозеров А.С. обратился в филиал по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о предоставлений единовременной материальной помощи на частичную оплату расходов по газификации индивидуального жилого дома, предоставив договор с АО «Газпром газораспределение Вологда» о подключении (технологическом присоединении): газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома по адресу: ..., заключенный 24.12.2021 года и дополнительные соглашения к договору, предусматривающее снижение стоимости работ, заключенные 06.02.2023 г., 14.06.2023 года.

29.08.2023 года Филиалом по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» в адрес Белозерова А.С. направлено уведомление № 2028 от 12.09.2023 г. об отказе ему в предоставлении единовременной материальной помощи в связи с тем, что договор заключен в декабре 2021 года, то есть ранее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, дополнительные соглашения к договору не предусматривают увеличение стоимости строительно-монтажных работ по газификации жилья.

Вместе с тем, оснований согласиться с решением Филиала по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» суд не находит в силу следующего.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, и является существенным условием договора (ст. 432, ст.779 Гражданского кодекса РФ, п.52 Правил), цена договора может быть приблизительной (ст. 709 Гражданского кодекса РФ).

В Договоре о подключении цена является предварительной (приложение №2 к Договору – «Предварительный расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение)», в связи с чем только после заключения дополнительных соглашений 06.02.2023 г., 14.06.2023 года об изменении размера платы, цена договора стала окончательной, и у истца появилась возможность на обращение КУ ВО «Центр социальных выплат» за предоставлением единовременной материальной помощью на частичную оплату расходов по газификации жилого помещения, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 5(1) Закона Вологодской области от 01.03.2005 № 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области».

На основании вышеизложенного суд полагает возможным исчислять срок обращения заявителя с даты заключения дополнительного соглашения от 14.06.2023 года к Договору о подключении от 24.12.2021 года, которым определена окончательная стоимость выполненных работ, дополнительное соглашение является сделкой, но при этом производно по отношению к основному договору и является его неотъемлемой частью, в связи с чем суд приходит к выводу, что требование истца о возложении обязанности оказать социальную поддержку подлежит удовлетворению.

Поскольку филиал по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» не обладает статусом юридического лица, то обязанность оказать социальную поддержку по газификации должна быть возложена на КУ ВО «Центр соцвыплат». Поскольку Департамент социальной защиты населения Вологодской области не наделен полномочиями на принятие решений о предоставлении (об отказе в предоставлении) единовременной материальной помощи на частичную оплату расходов по газификации жилого помещения, то он не может быть ответчиком по данному делу.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» предоставить Белозерову Андрею Сергеевичу единовременную материальную помощь на частичную оплату расходов по газификации жилого помещения, расположенного по адресу: ..., предусмотренную п.2 ч.1 ст.5(1) Закона Вологодской области от 01.03.2005 N 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области».

Департамент социальной защиты населения Вологодской области, филиал по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» от ответственности в качестве ответчиков освободить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2024 года.

Судья: Н.Н.Нагаева

Копия верна:судья-