Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-145/2022 от 29.03.2022

                                                                                  Дело № ...

10RS0№ ...-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ХХ.ХХ.ХХ ........

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Фомина А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

Асецкого Д. С., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, уроженца ........, зарегистрированного и проживающего по адресу: ........ – 15, не работающего, холостого, паспорт сер. <...> № ..., выдан ХХ.ХХ.ХХ ОУФМС ........,

установил:

В отношении Асецкого Д.С. составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым он ХХ.ХХ.ХХ в 15 час. 20 мин. в помещении магазина «Пятерочка» по адресу: РК, ........, допустил невыполнение правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р, принятых в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение абзаца первого пункта 8.4.1 указанного распоряжения находился в общественном месте без использования средств индивидуальной защиты (маски). При этом, указанные действия не влекут ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, ходатайств не заявляло.

Представитель О. Р. по ........ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствие с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Закона № 68-ФЗ, п. 1 распоряжения Главы Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р (далее – распоряжение № ...-р) на территории Республики Карелия с ХХ.ХХ.ХХ введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Согласно пп. «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Пунктом 8.4.1 распоряжения № ...-р, в редакции, действовавшей на день совершения вменяемого правонарушения, для граждан с ХХ.ХХ.ХХ установлена обязанность использования средств индивидуальной защиты – масок, при посещении торговых центров, магазинов, аптек, медицинских организаций, мест размещения иных организаций независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 8.4.1 распоряжения № ...-р в редакции Распоряжения Главы РК от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р лицам, находящимся на территории Республики Карелия, необходимо обеспечить исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Данный пункт в актуальной редакции непосредственно не закрепляет определенное требование режима повышенной готовности, а содержит отсылочную норму на нормативно-правовой акт федерального органа исполнительной власти, нарушения положений которого Асецкому Д.С. по настоящему делу не вменялось.

Следовательно, в связи с изменением требований режима повышенной готовности положение лица, которому вменялось совершение правонарушения в рамках настоящего дела, улучшено. Из актуальной редакции Распоряжения № ...-р нельзя сделать определенный вывод о противоправности действия, изложенного в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, прихожу к выводу, что Распоряжение Главы РК от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р имеет обратную силу, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Асецкого Д. С. на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья                                        А.М. Фомина

Мотивированное постановление составлено ХХ.ХХ.ХХ.