Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2024 (2-566/2023;) ~ М-511/2023 от 07.11.2023

Дело №2-43/2024

УИД 24RS0021-01-2023-000760-98

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 января 2024 года Иланский районный суд Красноярского края в гор.Иланском

В составе: председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.,

при секретаре Прейс О.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования город Иланский к ОСП по Иланскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю (третьи лица – Макаревич Михаил Евгеньевич, ПАО «Росбанк», Авсиевич Игорь Николаевич, ГУ ФССП России по Красноярскому краю) об освобождении имущества от запрета регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование город Иланский (далее – МО г.Иланский) обратилось в суд с исковым заявлением (с учетом изменения исковых требований от 06.12.2023 года) к ОСП по Иланскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении имущества от запрета регистрации, мотивировав свои требования тем, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим и аварийным в 2016 году. Жильцы данного дома были расселены по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» в 2021 году, кроме жилого помещения – квартиры № в указанном жилом доме, собственником которого является Макаревич М.Е. При сдаче документов на регистрацию перехода права собственности были выявлены ограничения прав и обременения объекта недвижимости в виде запрета на совершение действий по регистрации. Запрет наложен постановлениями ОСП по Иланскому району ГУ ФССП по Красноярскому краю. В настоящее время жильцы дома расселены, кроме Макаревича М.Е., поскольку для снятия запрета ему нужно погасить имеющиеся задолженности, однако финансовой возможности он не имеет. Снять запрет во внесудебном порядке не представляется возможным.

Представитель истца МО г.Иланский, представитель ответчика ОСП по Иланскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю, третьи лица ПАО «Росбанк, Макаревич М.Е., Авсиевич И.Н., ГУ ФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, Суду причины своей неявки не сообщили. Представитель истца просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы гражданского дела суд установил:

Согласно Выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости многоквартирный жилой дом расположен по адресу: <адрес>, общая площадь 470,7 кв. м., кадастровый номер №, здание признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д.23-35).

Согласно выписки ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости квартира № расположена по адресу: <адрес>, общая площадь 45,5 кв.м., кадастровый номер №, сведения о правообладателе – Макаревич М.Е., установлены ограничения в виде запрета на совершение действий по регистрации постановлениями ОСП по Иланскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю по исполнительным производствам №-ИП от 30.11.2020 года, №-ИП от 13.10.2014 года, №-ИП от 04.09.2017 года. Жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (л.д.36-42).

В судебном заседании исследованы: распоряжение Администрации города Иланский от 19.12.2016 года №-Д и заключение № от 11.11.2016 года, акт обследования помещений № от 11.11.2016 года, согласно которых жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан многоквартирным и подлежащим сносу; постановление Администрации города Иланский от 01.07.2019 года №, согласно которого утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования город Иланский» на 2019 – 2025 годы, согласно которого жилой дом по адресу: <адрес> должен быть расселен до 01.09.2025 года; постановление Администрации горда Иланский Красноярского края от 15.08.2019 года № и постановление Администрации города Иланский от 10.09.2019 года №, согласно которых земельный участок, площадью 2240 с кадастровым номером №, расположенный под спорным домом был изъят для муниципальных нужд; свидетельство о праве на наследство по завещанию от 29.05.2014 года, согласно которого спорная квартира досталась в наследство Макареичу М.Е. после смерти ФИО1; соглашение от 27.07.2021 года, заключенное между Администрацией города Иланский и Макаревичем М.Е., в лице его представителя Макаревича Е.М., действующего на основании доверенности, согласно которого Администрация города Иланский изымает у Макаревича М.Е. спорную квартиру за что Макаревичу М.Е. будет перечислена выкупная цена в сумме 1462000 рублей; сводное исполнительное производство №-ИП, согласно которого у Макаревича М.Е. имеется задолженность перед взыскателями: ПАО «Росбанк», Авсиевич И.Н., ГУ ФССП России по Красноярскому краю, наложен запрет на регистрацию сделок со спорной квартирой.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Одним из способов защиты вещных прав являются иски об освобождении имущества от ареста (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных м защитой права собственности и других вещных прав»). В п. 50 названного совместного Постановления разъяснено, что при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности невладеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

Пунктом 3.6 указанной программы предусмотрено, что средства Фонда, средства краевого и местных бюджетов расходуются на строительство многоквартирных домов, приобретение жилых помещений у застройщиков, приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, на выплату возмещения гражданам, на предоставление субсидии собственникам.

Порядок предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение (строительство) другого жилого помещения утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 30.03.2021 №167-п (далее - Порядок).

Согласно п.п. 1.3, 1.5 Порядка субсидия предоставляется собственникам при соблюдении следующих условий:

на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату подачи заявления о предоставлении субсидии у собственника отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

собственник приобрел право собственности на занимаемое жилое помещение до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением собственников, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствовали иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условии социального найма или по договору найма жилого помещения социального использования;

ранее собственник не пользовался правом на получение субсидии в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, реализуемых на территории Красноярского края;

собственником после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не совершались действий по отчуждению жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, находящихся в его собственности.

Собственник вправе принять решение о расходовании средств субсидии на оплату: цены договора купли-продажи одного или нескольких помещений, приобретаемого в индивидуальную, общую долевую, совместную собственность, участником которой является получатель субсидии; цены договора участия в долевом строительстве, предметом которого является жилое помещение, в том числе путем размещения средств субсидии на счете эскроу; цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома.

Согласно п. 3.10 Порядка основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие собственника одному из условий, указанных в пункте 1.3 Порядка;

непредставление или представление не в полном объеме документов (сведений), указанных в абзацах втором, четвертом пункт:

Порядка.

Пунктом 3.13 Порядка предусмотрено, что соглашение подписывается собственником в порядке, утвержденном органом местного самоуправления, одновременно с соглашением об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Типовые условия соглашения предусмотрены приложением № к Порядку, в том числе ими (п. 2.2.6) предусматривается обязанность получателя субсидии заключить с органом местного самоуправления в день подписания соглашения о предоставлении субсидии соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и передаче в муниципальную собственность занимаемое жилое помещение.

В свою очередь, частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ввиду наличия запрета регистрационных действий в отношении жилого помещения его собственник не может реализовать свое право и на получение государственной поддержки в субсидии на приобретение жилого помещения, пригодного и безопасного для проживания.

Кроме этого, в силу приведенных норм Порядка наличие запрета на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом, принадлежащим собственнику помещения в аварийном жилом доме, не является препятствием заключения соглашения о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) другого жилого помещения.

Кроме того, сам по себе запрет регистрационных действий не является препятствием и для заключения соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд: положения ст. 32 ЖК РФ и Порядка не предусматривают к тому соответствующих ограничений.

Существо вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления состоит не в аресте жилого помещения, которое предусматривается ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (арест включает запрет распоряжения, который бы препятствовал заключению соглашения), а в ограничении регистрационных действий в ЕГРН в отношении него. Следовательно, собственник может заключить соглашение об изъятии жилого помещения при наличии указанного обременения, но не сможет его исполнить, поскольку в силу п. 2 ст.131 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внес соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» приведены разъяснения о том, что арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 ГПК РФ имущество, принадлежащее должнику-гражданину.

Например, арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрет на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя. Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом.

Таким образом, само по себе отсутствие в собственности третьих лиц иных жилых помещений не препятствовало судебному приставу-исполнителю вынести вышеуказанное постановление, но целью вынесения данного постановления служит не обращение взыскания на жилое помещение, а воспрепятствование должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя (в частности ухудшить свое имущественное положение, реализовать единственное жилье и денежные средства потратить по своему усмотрению, игнорирование исполнение требований исполнительного документа).

Очевидно, что при сохранении спорного обременения на неопределенно долгий срок до исполнения требований исполнитель документа, аварийный и представляющий угрозу многоквартирный дом, срок расселения которого первоначально устанавливался 2015-2023 может оставаться не расселенным и не снесенным сколь угодно долго, поскольку пока муниципальное образование не приобретет (с момента регистрации права муниципальной собственности) права на все жилые помещения в доме, оно не может распорядиться им путем сноса аварийного жилья.

Отмена постановлений о запрете на совершение действий по регистрации решением суда в целях исполнения соглашения об изъятии жилого помещения не даст возможности должнику распорядиться своим имуществом в ущерб интересам взыскателя, поскольку имущества отчуждается не в обмен на денежную выплату (которой должник может распорядиться по своему усмотрению и оставить взыскателя без удовлетворения его требований), а в обмен на субсидию.

В соответствие с п. 4.11 Порядка данная субсидия выплачивается не непосредственно собственнику изымаемого помещения выплачивается либо на счета исполнителей по договору подряда, либо на счета продавцов по договору купли-продажи, либо на счета застройщика по договору участия в долевом строительстве.

Следствием заключения и исполнения соглашения о предоставлении субсидии является приобретение иного жилого помещения (либо требования по договору участия в долевом строительстве), на которое после регистрации права собственности материальных истцов точно так же может быть наложен запрет регистрационных действий в целях обеспечения требований взыскателей по исполнительным производствам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муниципального образования город Иланский удовлетворить.

Снять запрет на совершение регистрационных действий по сводному исполнительному производству №-СД, возбужденному в отношении должника Макаревича Михаила Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект имущества – квартиру, с кадастровым номером №, с общей площадью 45,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в месячный срок со дня изготовления полного текста решения. Дата изготовления полного текста решения – 18 января 2024 года.

Председательствующий: Н.Ю. Шепелева