Определение по делу № 5-107/2023 от 09.08.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Зея                                                        10 августа 2023 года

Судья Зейского районного суда Амурской области Моисеенко И.В., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ГОЗ,

УСТАНОВИЛ:

    В Зейский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ГОЗ

При подготовке дела к рассмотрению установлено, что оно не может быть принято к производству суда.

В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

    Согласно протоколу об административном правонарушении от 4 августа 2023 года ГОЗ вменяется невыполнение требования Правил дорожного движения РФ уступить дорогу пешеходу на пешеходном переходе при управлении автомобилем, наезд на пешехода ГПП, в результате которого ей причинен легкий вред здоровью.

    Как следует из диспозиции ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения (основной непосредственный объект), в качестве дополнительного объекта выступает безопасность жизни и здоровья человека; объективная сторона правонарушения состоит в нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.

    Таким образом, для квалификации административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ необходимо установить факт нарушения водителем Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства и наличие причинения легкого вреда здоровью потерпевшего, которое является следствием установленного нарушения водителем Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства.

    Протокол об административном правонарушении содержит сведения о нарушении водителем ГОЗ требования Правил дорожного движения РФ об обязанности водителя уступить дорогу пешеходу на пешеходном переходе, повлекшего причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, однако указание на пункт Правил дорожного движения РФ, нарушение которого вменяется водителю, протокол не содержит.

    Таким образом, описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

    Между тем, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

    В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

    Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

    Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

    Данный недостаток не может быть восполнен на стадии рассмотрения дела, поскольку указанное процессуальное действие – ознакомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении, должно быть совершено на стадии возбуждения дела, иная последовательность прохождения отдельных стадий процесса приведет к неверному распределению процессуальных функций между юридически властными субъектами административно-юрисдикционного производства, предусмотренному КоАП РФ с учетом положений ст. 10 Конституции РФ.

    Изложенное указывает, что внесение любых изменений (дополнений) в протокол об административном правонарушении должно быть произведено с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривающих надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте внесения таких изменений (дополнений) в протокол, предоставление этому лицу возможности ознакомления с ним, при этом в него должны быть внесены все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в частности дата и место внесения изменений (дополнений) в протокол, должность, фамилия и инициалы лица, внесшего такие изменения (дополнения) в протокол.

    Кроме того, протокол об административном правонарушении, приложенные к нему объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшего и свидетелей, схема места совершения административного правонарушения представлены в нечитаемом виде, что не позволяет использовать их в качестве доказательств, в связи с чем должностному лицу следует составить указанные документы в полностью читаемом виде.

    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ и в нечитаемом виде, и другие неправильно оформленные (нечитаемые) материалы дела подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

    Приведенные обстоятельства – ненадлежащее описание события административного правонарушения, нечитаемый вид представленных материалов – указывают на наличие оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего такое дело. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ГОЗ с материалами дела об административном правонарушении вернуть в начальнику ОГИБДД МО МВД России «Зейский» для устранения недостатков.

Судья                                 И.В. Моисеенко