Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2022 от 24.01.2022

                                         дело № 12-28/2022

УИД 24RS0039-01-2022-000042-21

Р Е Ш Е Н И Е

28 марта 2022 года судья Новоселовского районного суда Красноярского края Горбачева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кадулича В.А. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» от 12.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» № от ДД.ММ.ГГГГ Кадулич В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Кадулич В.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление по делу об административном правонарушении от 12.01.2022 № отменить; обязать должностное лицо передать для рассмотрения по существу материалы по делу об административном правонарушении по месту его жительства в <адрес>, уведомив лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Указывает, что согласно протоколу, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено по адресу: <адрес> на 12.01.2022, однако, время рассмотрения дела не определено, что для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не указывает на конкретную и достаточную освещённость о времени рассмотрения. В протоколе заявителем заявлено ходатайство о его уведомлении о дате рассмотрения дела заказным письмом. Заказных писем с информацией, с СМС-сообщением о конкретном времени рассмотрении дела об административном правонарушении в его адрес не поступало. Он не был надлежащим образом извещен о конкретном рассмотрении дела. В протоколе он указывал, что просит рассмотреть материал по месту жительства в <адрес>, уведомить его о дате, в графе «замечания» указывал, что имеются замечания в части места рассмотрения протокола. В графе место и время рассмотрения дела, он указал «не согласен» в связи с отсутствием конкретного времени рассмотрения материала должностным лицом. 15.01.2022 через мобильное приложение «Штрафы ГИБДД» ему поступило сообщение о принятом постановлении № от 12.01.2022 с указанием органа, которым вынесено указанное постановление – ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский». Указанное постановление в его адрес не поступало.

В судебное заседание Кадулич В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Принимая во внимание положения, установленные ст. 25. 1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела 12.01.2022 начальником ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» вынесено постановление № о признании Кадулича В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

Жалоба на указанное постановление была направлена Кадуличем В.А. в суд 24.01.2022.

При обращении в суд с жалобой Кадулич В.А. указал, что о принятом сообщении узнал 15.01.2022 через мобильное приложение «Штрафы ГИБДД».

Документов подтверждающих направление Кадуличу В.А. копии постановления о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, получение указанного постановления Кадуличем В.А. в материалах дела, представленных должностным лицом, не содержится, также в оспариваемом постановлении не содержится отметки о вступлении его в законную силу.

Таким образом, срок на обжалование указанного постановления Кадуличем В.А. не пропущен.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В порядке п.п. 2,4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания.

Как установлено в судебном заседании, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие Кадулича В.А.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что Кадулич В.А. надлежащим образом извещался должностным лицом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Сведения о месте и времени рассмотрения дела могут быть отражены должностным лицом в протоколе об административном правонарушении в графе "место и время рассмотрения правонарушения", что не свидетельствует о нарушении процессуальных прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и согласуется с положениями ст. 25.15 КоАП РФ, предусматривающими возможность извещения лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении любым способом, позволяющим контролировать получение лицом информации.

Однако в протоколе об административном правонарушении от 31.12.2021, составленном в отношении заявителя, указано только место и дата рассмотрения дела об административном правонарушении, но не указано время рассмотрения дела об административном правонарушении, что противоречит ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ.

Таким образом, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо не известило надлежащим образом лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие от Кадулича В.А. не поступало, в протоколе об административном правонарушении имеется его запись об извещении его заказным письмом, причины его неявки должностным лицом не выяснялись, вопрос об отложении рассмотрения дела в связи с неявкой Кадулича В.А. - не обсуждался.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права Кадулича В.А. на защиту своих прав.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет два месяца.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения жалобы Кадулича В.А. в суде срок давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» № от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении Кадулича В.А. - отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новосёловский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения или вручения копии решения.

Судья                                     Е.В.Горбачева