Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2024 (2-979/2023;) ~ М-772/2023 от 10.11.2023

№

Дело №2-79/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024г.                                                                                            г.Волгореченск

Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Синицыной О.Р., при секретаре Поляковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Волгореченска Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Альянс» об обязании обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Волгореченска Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТСЖ «Альянс» об обязании обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, мотивируя следующим. Прокуратурой г.Волгореченска проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства в деятельности ТСЖ «Альянс», в ходе которой выявлены следующие нарушения. В соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов, организация, ответственная за содержание общего имущества многоквартирного жилого дома обязана по отдельным возмездным договорам обеспечивать периодические проверки вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы не реже 3 раз в год с обязательным уведомлением специализированной организации и заказчика либо его уполномоченных представителей. В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Альянс» осуществляет обслуживание многоквартирного дома (,,,) и является организацией, осуществляющей управление указанным многоквартирным домом. В соответствии с постановлением администрации городского округа г.Волгореченск №702 от 2 октября 2023 года отопительный период 2023-2024г.г. в жилищном фонде начат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что ТСЖ «Альянс» ДД.ММ.ГГГГ проведено периодическое обследование технического состояния вентиляционных каналов и их оголовков представителями ТСЖ «Альянс», что не отвечает требованиям безопасности. В нарушение требований законодательства ответчик не заключил отдельный возмездный договор на проведение работ по проверке вентканалов, в порядке, предусмотренном п.11, п.п. «в» п.12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410. Таким образом, проверка состояния вентиляционных каналов в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов не проведена. Принимая на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, ТСЖ обязано обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов, путем заключения отдельного возмездного договора, однако эту обязанность, вытекающую из действующего законодательства, не исполнило. Несоблюдение требований и условий безопасного использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования нарушает права граждан – собственников жилых помещений на получение услуг по содержанию общего имущества надлежащего качества, а также создает угрозу безопасности для неопределенного круга лиц, в связи с повышенной опасностью при эксплуатации газового оборудования с нарушениями требований безопасности, вследствие воспламеняемости и взрываемости углеводородных газов, физиологического воздействия на человека углеводородных газов, а также углекислого газа и угарного газа.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения п.п.1.1 ч.1 ст.161 ЖК РФ, п.11, п.п. «в» п.12 Правил №410, истец (с учетом уточнений, л.д.36-37) просит обязать ТСЖ «Альянс» обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: (,,,), путем заключения отдельного возмездного договора на проверку вентиляционных каналов в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец – заместитель прокурора г.Волгореченска Костромской области Макеенко Е.С. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Указала, что постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению. В соответствии с п.п. «а» п. 11 указанных Правил, надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. Согласно п.п. «в» п. 12 Правил, организация, указанная в пункте 11 настоящих Правил, на основании отдельного возмездного договора проводит работы в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки с обязательным уведомлением организацией, указанной в пункте 11 настоящих Правил, специализированной организации и заказчика либо его уполномоченных представителей. ТСЖ «Альянс» осуществляет обслуживание многоквартирного дома (,,,) и является организацией, осуществляющей управление указанным многоквартирным домом. В нарушение приведенных норм, ТСЖ «Альянс» такой договор не заключен, что в свою очередь нарушает права собственников жилых помещений на получение услуг по содержанию общего имущества надлежащего качества.

Представитель ответчика – председатель ТСЖ «Альянс» Ермолаев А.В. исковые требования не признал, пояснив, что (данные изъяты) года они предоставили паспорт готовности дома к зиме. Администрация города предложила представить акт проверки вентиляции. Они провели обследование, оставили акт и направили его Газпром, им дали разрешение на включение отопления. В связи с тем, что акт был составлен несвоевременно, администрация города обратилась в прокуратуру для принятия мер реагирования, несмотря на то, что они вправе сами проверять вентиляционные каналы, которые являются естественной вентиляцией.

Представитель ответчика по доверенности Петрулевич А.Л. (л.д.40-42) поддержал позицию председателя ТСЖ «Альянс» Ермолаева А.В., просил в иске отказать, дополнительно пояснив, что Гражданский кодекс РФ предусматривает свободу договора, поэтому он не обязательно должен быть возмездным. ТСЖ «Альянс», как форма самоорганизации жильцов, которая занимается управлением многоквартирного дома, вправе проводить проверку вентиляционного канала своими силами. Товарищество имеет в своем штате слесаря (специалиста, имеющего непосредственное образование). Председатель ТСЖ тоже имеет техническое образование. Закон не ограничивает ТСЖ проводить проверки самостоятельно, без привлечения специализированной организации. В соответствии с п.п. «а» п.11 Правил №410 ТСЖ может самостоятельно проводить эти работы. Пункт 12 Правил №410 не содержит отсылку на то, что данные работы проводятся на основании отдельного возмездного договора. По проекту в доме находится естественная вентиляция, ее тяга проверяется листом бумаги (если засасывается, то вентиляция хорошая). Акты о готовности дома была представлены в администрацию города в срок, каких-либо претензий по нарушению срока или невыполнении данных обязательств ТСЖ, не имеется. Кроме того, материалы дела не содержат документов, подтверждающих законность проверки в отношении ТСЖ «Альянс». Также отсутствует решение о проведении проверки, вынесенное в соответствии с Законом «О прокуратуре РФ». Без вынесения решения и направления его в адрес проверяемого лица не позднее дня начала проверки, такая проверка является незаконной. В связи с этим доказательства прокуратуры, собранные в рамках этой проверки, являются недопустимыми доказательствами по делу, так как получены с нарушением Закона.

Третье лицо – представитель ООО «Газпром газораспределение Кострома» в судебное заседание не явился, начальник юридического отдела по доверенности Гнатовский И.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.

Заместитель генерального директора ООО «Газпром газораспределение Кострома» по правовым вопросам Копьева С.Е. направила в суд Отзыв на иск, в котором решение по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда, указав следующее. Согласно ч.2.2 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом ТСЖ несет ответственность за содержание общего имущества в доме. В силу ч.1 ст.36 ЖК РФ вентиляционные каналы являются общим имуществом МКД. В соответствии с п.5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410, обязательным условием безопасного использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов МКД. В многоквартирном доме по указанному адресу собственникам и нанимателям предоставляется коммунальная услуга по газоснабжению газовых плит. Согласно п.6.34 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной приказом Минстроя России от 5 декабря 2017 года №1614/пр, лица, осуществляющие управление МКД, собственники (пользователи) помещений в МКД не должны использовать ВДГО и (или) ВКГО в случае отсутствия своевременной проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов. Согласно п.п. «а» п.11 Правил №410 в МКД надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в МКД, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. В силу п.п. «в» п.12 Правил №410 организация, указанная в пункте 11 Правил №410, на основании отдельного возмездного договора проводит работы, предусмотренные пунктом 11 Правил №410, в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) – не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки с обязательным уведомлением организацией, указанной в пункте 11 настоящих Правил, специализированной организации и заказчика либо его уполномоченных представителей. Указанная обязанность и периодичность проведения проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов в процессе их эксплуатации установлена пунктом 15 (1) Минимального перечня №290. Согласно п.5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 (Правила №170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы. Требования пункта 5.5.12 Правил №170 обязывают организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, обеспечивать периодические проверки дымоходов и вентиляционных каналов по договорам со специализированными организациями. В соответствии с п.п. «в» п.6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 3 апреля 2013 года №290, в целях оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт имущества в МКД, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в МКД, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам. Таким образом, ТСЖ «Альянс» обязано осуществлять надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов (л.д.75-76).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.2 ч.2 ст.161 ЖК РФ управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом относится к числу способов управления многоквартирным домом.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения (часть 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410 (Правила №410), обязательным условием безопасного использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов и домовладений.

Согласно п.п. «а» п.11 указанных Правил №410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

На основании п.п. «в» пункта 12 Правил №410 действующего в редакции от 29 мая 2023 года, организация, указанная в пункте 11 настоящих Правил, на основании отдельного возмездного договора проводит работы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, в том числе, в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки с обязательным уведомлением организацией, указанной в пункте 11 настоящих Правил, специализированной организации и заказчика либо его уполномоченных представителей.

Результаты проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов фиксируются организацией, осуществляющей такую проверку, в акте обследования дымовых и вентиляционных каналов, содержащем заключение об их работоспособности. Заказчик ежегодно при очередном техническом обслуживании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования представляет указанные акты исполнителю.

Исходя из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491 (далее - Правила №491), надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о техническом регулировании, и должно обеспечивать, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В силу пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №290), к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, относятся техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем, устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. №170 (далее - Правила №170).

В пунктах 5.5.6 и 5.5.12 Правил №170 определено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в числе прочего, содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы. Ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки, в том числе вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда. Проверка и прочистка вентиляционных каналов должна оформляться актами.

Как установлено в суде, управление многоквартирным домом (,,,) осуществляет ТСЖ «Альянс». Соответственно, принимая на себя обязанность по управлению многоквартирным домом, Товарищество обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества собственников помещений, в том числе, вентиляционных каналов путем заключения отдельного возмездного договора в порядке, предусмотренном п.п. «в» п.12 Правил. Вместе с тем, данное обязательство ТСЖ «Альянс» не исполнено. Данный факт не оспаривался в суде председателем ТСЖ «Альянс» Ермолаевым А.В..

При этом представитель Товарищества исходил из того, что ТСЖ вправе проводить самостоятельно проверку вентиляционных каналов и в случае, в том числе, предусмотренном п.п. «в» п.12 Правил №410.

Между тем, с указанной позицией согласиться нельзя, поскольку Правила №410 в действующей редакции прямо предусматривают необходимость в случае, предусмотренном п.п. «в» п.12 Правил №410, для периодической проверки вентиляционных каналов заключать отдельный возмездный договор.

Ссылка ответчика на ответы Минэнерго России и Ростехнадзора (л.д.58,60) не может быть учтена судом, поскольку данные письма не разъясняют порядок содержания вентканалов в случае, предусмотренном п.п. «в» п.12 Правил №410.

Довод о том, что проверка прокуратуры города проведена необоснованно, является несостоятельным, поскольку указанная проверка проводилась в рамках Задания о проведении проверки исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации (л.д.93-108)

На основании изложенного, исковые требования прокурора г.Волгореченска подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что в данном случае решение суда должно быть исполнено ответчиком в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу Указанный срок для совершения ответчиком действий по заключению отдельного возмездного договора на проверку вентиляционных каналов является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Альянс» (ИНН (данные изъяты), ОГРН (данные изъяты), юридический адрес: (,,,)) обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: (,,,), путем заключения отдельного возмездного договора на проверку вентиляционных каналов в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                    О.Р. Синицына