Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-372/2020 от 14.09.2020

Дело № 12-372/2020

55RS0007-01-2020-005283-28

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    15 октября 2020 г.        город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Сафронов М.М., с участием защитника БУ г. Омска «Комбинат специальных услуг» Саркисян Ю.В. (по доверенности, л.д. 36), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представител БУ г. Омска «Комбинат специальных услуг» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области Ускова П.А. от 26.08.2020 № 651/20, которым БУ г. Омска «Комбинат специальных услуг» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области Ускова П.А. от 26.08.2020 № 651/20 БУ г. Омска «Комбинат специальных услуг» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Как следует из названного постановления, 06.07.2020 в 10.10. на Северо-Восточном кладбище в г. Омске было обнаружено, что бункер для накопленя крупногабаритных отходов стоит на земле (отсутствует площадка для установки бункера), территория кладбища захламлена – обнаружены скопления отходов в местах, не предназначенных для сбора, размещения, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, что является нарушением ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ч. 3 ст. 11, ч. 3 ст. 39), а также п. 2.8, 2.11 СанПиН 2.1.7.3550-19.

Не согласившись с данным постановлением, БУ г. Омска «Комбинат специальных услуг» в Центральный районный суд г. Омска.

В обоснование жалобы указано, что учреждение является бюджетным, оно предприняло все меры, направленные на предотвращение нарушения установленных правил и норм. Вывоз отходов силами самого учреждения недопустим. Причиной допущения нарушений требований законодательства явилось ненадлежащее исполнение региональным оператором возложенных на него обязательств.

Податель жалобы полагает, что учреждение не является субъектом вменяемого правонарушения.

Указывает, что крупногабаритные отходы на территории кладбища отсутствуют.

Ссылается на позднее составление протокола по делу об административном правонарушении.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник учреждения Саркисян Ю.В. доводы жалобы поддержала.

Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Согласно п. 6.7 СанПиН 2.1.2.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Пунктами 2.8, 2.11 СанПиН 2.1.7.3550-19 предусмотрено, что площадка для установки бункера должна быть удалена от жилых зданий, территорий дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций на расстояние не менее 20 м, до территорий медицинских организаций - не менее 25 м, иметь достаточную площадь для установки бункера, водонепроницаемое покрытие, подъездные пути, обеспечивающие доступ для мусоровозов, и ограничена бордюром по периметру. Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

Как видно из материалов дела, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Омской области в отношении БУ г. Омска «Комбинат специальных услуг» на территории Северо-восточного кладбища в г. Омске 06.07.2020 было обнаружено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а именно бункер для накопленя крупногабаритных отходов стоит на земле (отсутствует площадка для установки бункера), территория кладбища захламлена – обнаружены скопления отходов в местах, не предназначенных для сбора, размещения, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том протоколом по делу об административном правонарушении, фотоматериалом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом приведенных выше норм закона и установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении фактических обстоятельств заместитель главного государственного санитарного врача по Омской области, по мнению районного суда, пришел к правильному выводу о наличии в действиях учреждения признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что учреждение предпринимало все зависящие от него меры, направленные на соблюдение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучния населения, судом отклоняются, поскольку материалы дела свидетельствуют об обратном.

Ненадлежащее исполнение обязательств контрагентом бюджетного учреждения по уборке мусора (региональным оператором) с территории кладбища само по себе к освобождению учреждения от административной ответственности не ведет.

Ссылка подателя жалобы на отсутствие крупногабаритного мусора на территории кладбища, а также то обстоятельство, бункер, о котором ведет речь специалист-эксперт, не включен в территориальную схему обращения с отходами, сама по себе к отмене обжалуемого постановления также не ведет, она факт наличия иных нарушений, на которые указано в протоколе и обжалуемом постановлении (скопление отходов в местах, не предназначенных для сбора, размещения, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов) не опровергает.

Составление протокола об административном правонарушении 23.07.2020 о нарушении положений КоАП РФ не свидетельствует. Доводы жалобы в этой части неубедительны.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств, того обстоятельства, что правонарушитель является учреждением, характера совершенного административного правонарушения, суд считает возможным изменить постановление о назначении административного наказания, применив ч.ч. 3.2 – 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания ниже предусмотренного санкцией статьи, а именно, до 125 000 рублей.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 26.08.2020 № 651/20 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░. 1 ░░. 6.35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 125 000 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.