Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-166/2021 (2-1692/2020;) ~ М-1400/2020 от 10.09.2020

Дело № 2-166/2021                                                     10 марта 2021 года

78RS0018-01-2020-002337-45

РЕШЕНИЕ

Именем      Российской      Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи                      Кузнецовой Ю.Е.

при помощнике                                                   Дамарад А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Михайловой Н.П. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга об установлении права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

у с т а н о в и л:

Михайлова Н.П. обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга и просит    обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы истца с 27.09.1993 года по 01.09.1998 года (04 года 11 месяцев 05 дней) в яслях-саду «Солнышко» войсковой части № в должности воспитателя. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт- Петербурга назначить истцу пенсию с момента возникновения права.

В обоснование заявленного требования указывает, что обратилась к ответчику с заявлением о начислении пенсии, в связи с достижением необходимых 25 лет педагогического стажа. Ответчиком в назначении пенсии отказано, ответчиком необоснованно отказано во включении в стаж периодов работы истца в яслях-саду «Солнышко» войсковой части № в должности воспитателя, так как для досрочной страховой пенсии по Российскому законодательству специальный стаж, приобретенный на территории Латвийской Республики не учитывается.

Истец Михайлова Н.П. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга Воробьева Н.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 64-65).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга от 24.04.2019 года № 182 в назначении пенсии мне было отказано. Не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» следующий период работы: с 27.09.1993 года по 01.09.1998 года (04 года 11 месяцев 05 дней) в яслях- саду «Солнышко» войсковой части № в должности воспитателя, так как для досрочной страховой пенсии по Российскому законодательству специальный стаж, приобретенный на территории Латвийской Республики не учитывается (л.д. 10-14).

Из копии трудовой книжки на имя Михайловой Н.П. следует, что с 27.09.1993 по 01.09.1998 года истец работала в должности воспитателя ясли-сада «Солнышко» войсковой части № (л.д. 15-22).

Как следует из изученных судом архивных справок, ответов Министерства обороны Российской Федерации войсковая часть № до декабря 1991 года входила в состав Вооруженных Сил СССР и дислоцировалась на территории Латвии (пгт Скрунда, Кулдигский район), в январе 1992 года указанная воинская часть вошла в состав Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств и переведена под юрисдикцию Российской Федерации, а в мае того же года вошла в состав Вооруженных Сил Российской Федерации (л.д. 23-24, 105, 108).

На основании ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Ст. 6, 15. 17. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ Постановлением от 17.10.2003    № 70 утвердило разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии со ст. 6 п. 2 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государства, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Указанное Соглашение Республика Латвия не подписала, вместе с тем, при решении вопроса о наличии у граждан, прибывшим из государств-республик бывшего СССР права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», а также Письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18, согласно которым, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004    № 99-р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Эстония, Латвия, Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 №88-16).

Согласно действовавшему до 01.10.1993 Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 № 1359 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» работа в должности воспитателя включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Данный перечень относил детские сады и ясли-сады к Списку образовательных учреждений, работа в которых давала право на назначение льготной пенсии.

Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463) и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066) предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности учителя, равно как предусматривает такую возможность и утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 Список. При этом после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (с 12.11.2002) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года и 14 июня 2016 года, исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, требования истца о включении периодов работы с 27.09.1993 года по 01.09.1998 года (04 года 11 месяцев 05 дней) в яслях-саду «Солнышко» войсковой части № в должности воспитателя в специальный стаж работы подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца в полном объеме, в связи с чем, полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Михайловой Н.П. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Иск Михайловой Н.П. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга об установлении права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы Михайловой Н.П. с 27.09.1993 по 01.09.1998 (4 года 11 месяцев 05 дней) в яслях-саду «Солнышко» войсковой части № в должности воспитателя.

     Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга назначить пенсию Михайловой Н.П. с момента возникновения права.

        Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд

    Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2021