Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-804/2020 от 26.05.2020

№ 5-804/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 18 июня 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Малышева Н.В.,

с участием защитника ФИО4, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мымриной Г.В., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов во дворе жилого дома около подъезда по адресу: <Адрес>, Мымрина Г.В. провела мероприятие с участием граждан на открытом пространстве, а именно собрание жильцов в очно-заочной форме в общественном месте на улице, то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, нарушив требования п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пунктов 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, п. 1.1 Указа врио Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», в части самоизоляции по месту проживания (пребывания) в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть временно приостановить на территории Пермского края общественные мероприятия.

Мымрина Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное объяснение, согласно которому отсутствует событие и состав правонарушения, вина не доказана. ДД.ММ.ГГГГ собрание не состоялось, проводилось оно в очно-заочной форме. ДД.ММ.ГГГГ правление ТСЖ предупредило жильцов об отсутствии необходимости явки на собрание, разъяснив, что оно состоится в заочной форме. Она собрание не проводила, появилась во дворе с целью предупреждения произвольно собравшихся людей разойтись. Люди находились в масках и перчатках. Факт проведения собрания в очно-заочной форме подтверждается протоколом собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Режим повышенной готовности в протоколе со ссылкой на Указ Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 еще не был введен.

Защитник в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в объяснении.

Суд, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу п. 4 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 10 ст. 4.1 Закона № 68 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, ….. Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: …… приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Согласно ст. 28 Закона № 68, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлено, в том числе, ограничить проведение массовых мероприятий (1.6).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) постановлено, в том числе, принять меры по введению режима повышенной готовности (1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019").

Пунктом 1 Указа Губернатора Пермского края от 19.03.2020 N 18 (ред. от 27.03.2020) "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19 временно приостановлено с 00:00 часов 20 марта 2020 г. проведение на территории Пермского края любых спортивных, культурных, научных, общественных и досуговых мероприятий с участием граждан на открытых пространствах, а также в зданиях, строениях, сооружениях (и помещениях в них) с числом участников более 50 человек одновременно.

Суд, проанализировав нормы приведенного выше законодательства, представленные доказательства, приходит к выводу о недоказанности должностным лицом вины Мымриной Г.В.

Судом не установлено, что Мымрина Г.В. нарушила требования п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пунктов 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, п. 1.1 Указа врио Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», поскольку указанных актов на момент совершение правонарушения издано не было. Ссылки в протоколе об административном правонарушении на них нельзя признать обоснованными.

Согласно письменным пояснениям Мымриной Г.В., представленным в ОП № (дислокация <данные изъяты> район) УМВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прошла очная часть собрания, на которой присутствовало <данные изъяты> человек в защитных масках, перчатках, на необходимой дистанции, что отражено на фото, затем собрание перешло в заочную форму. Данные обстоятельства Мымрина Г.В. подтвердила в своем объяснении, представленном в судебное заседание, а также доказательствами – протоколом № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <Адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования, от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением собственников об отсутствии необходимости явки на собрание с разъяснением его проведения в заочной форме.

Данных о том, что ею проведено мероприятие с участием граждан на открытом пространстве с числом участников более 50 человек одновременно, как и сведения о количестве участников собрания жильцов, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Мымриной Г.В. состава правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>