Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2023 от 10.10.2023

               Дело № 5-41\2023

16RS0023-01-2023-000342-88

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    17 октября 2023 года                                                           село Новошешминск

    Судья Новошешминского районного суда Республики Татарстан Сахабиева А.А., при секретаре Адиевой Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Скокова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРН №, уроженца <адрес> ТАССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, юридический адрес: РТ, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

    Согласно протоколу об административном правонарушении №а\52 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Управления Россельхознадзора по <адрес> отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Лутфуллиной Э.Н., в период проведения внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 час. до 11.00 час. по ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 час. до 17.00 час. хозяйства по содержанию крупного рогатого скота молочного направления индивидуального предпринимателя Скокова Н.А., расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения о проведении выездной проверки Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено:

1. Со слов ИП Скокова Н.А. аборт у коров в его хозяйстве начался в июне 2023 года, о чем он сообщил в ГБУ «Новошешминское РГВО» ДД.ММ.ГГГГ.

2. По данному хозяйству молоко сырое отправлялось по электронным ветеринарным свидетельствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО ТК «Милк» юридическим адресом: Российская Федерация, <адрес>. Тем самым нарушена ст.18 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии), п.12, п.13 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидимит баранов)».

Постановлением Главного Управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.09.2023 № 21-п установлены ограничительные мероприятия по бруцеллезу крупного рогатого скота на территории животноводческой фермы крестьянского (фермерского) хозяйства «Скоков Н.А.» муниципального образования «Новошешминский муниципальный район Республики Татарстан».

    3. При выезде с эпизоотического очага не проводится дезинфекционная обработка транспортных средств, а также дезинфекционная обработка одежды и обуви, чем нарушены требования ст.18 Закона о ветеринарии, абзаца «б» п.34 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидимит баранов)».

    4. Установлен выпас крупного рогатого скота – телят в количестве 10 голов за пределами карды «летнего лагеря», тем самым нарушены требования ст.18 Закона о ветеринарии, абзаца «а» п.34 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Тем самым ИП Скоков Н.А. нарушил правила борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, что повлекло за собой возникновение очага заразных болезней животных, а именно бруцеллеза, за что предусматривается административная ответственность, установленная частью 4 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    ИП Скоков Н.А. в судебном заседании не оспаривая обстоятельства совершения правонарушения, суду пояснил, что в настоящее время в его хозяйстве установлен карантин, все животные отправлены на убой, работники находятся в вынужденном административном отпуске, его хозяйству причинен значительный материальный ущерб. Полное административное приостановление его деятельности на значительные сроки поставит его хозяйственную и экономическую деятельность в крайне затруднительное положение, он не будет иметь возможности выплачивать своим работникам заработную плату.

Представитель Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан по доверенности Антонова О.И. и государственный инспектор Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Лутфуллина Э.Н.в судебном заседании просили суд назначить ИП Скокову Н.А. административное наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, а также с учетом высокой степени опасности возникшего очага заболевания: бруцеллез животных.

Заслушав участников процесса и исследовав письменные доказательства, суд находит вину ИП Скокова Н.А. в совершении данного административного правонарушения доказанным и усматривает в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 10.6 КоАП РФ – нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, повлекшее за собой возникновение очагов заразных болезней животных и (или) распространение таких болезней, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния

Обстоятельства совершения правонарушения ИП Скоковым Н.А. подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств, представленных в материалы дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №а\52 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5); письмом начальника Главного управления ветеринарии КМ РТ Хисамутдинова А.Г. на имя руководителя Управления Россельхознадзора по РТ о выявлении по результатам лабораторного исследования биоматериала от крупного рогатого скота, принадлежащего ИП ГКФХ Скокову Н.А. в Новошешминском муниципальном районе РТ, возбудителя бруцеллеза (л.д.6); мотивированным представлением начальника отдела государственного ветеринарного надзора Гатина И.М. на имя и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по РТ для решения вопроса о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ГКФХ Скокова Н.А. (л.д. 8-9); заявлением о согласовании с прокурором проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, решением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13); решением Управления Россельхознадзора по РТ о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве ИП Скокова Н.А. (л.д.14-18); протоколом испытаний № Э2389-23 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-28); протоколами исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-38); постановлением ГУВ КМ РТ №-П от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ограничительных мероприятий по бруцеллезу КРС на территории животноводческой фермы КФХ «Скоков Н.А.» на срок до завершения необходимого комплекса организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий (л.д. 39-40); протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ территорий КФХ Скоков Н.А.: шесть животноводческих помещений для содержания КРС с прилегающими территориями с фототаблицей и видеофайлом (л.д. 41-50); протоколом опроса № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-53); объяснительной Скокова Н.А. (л.д.54); актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) деятельности ИП Скокова Н.А. по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока (01.04), в ходе которого выявлены нарушения и правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, что повлекло за собой возникновение очага заразных болезней животных, а именно бруцеллеза (л.д. 55-62); протоколами об административном правонарушении №в\52, 12б\52 и 12\52 (л.д. 63-70); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, выданным Управлением Россельхознадзора по РТ, на имя ИП Скокова Н.А. (л.д. 71-76); протоколом исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-94), копиями товарных транспортных накладных, актов приема-передачи КРС (л.д. 95-113).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП Скокова Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, повлекшее за собой возникновение очагов заразных болезней животных и (или) распространение таких болезней, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В качестве смягчающего вину ИП Скокова Н.А. обстоятельства, суд учитывает признание им вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению очага болезни животных.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая изложенное в совокупности, а также положения статьи 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, учитывая, что названые нарушения санитарно-ветеринарных правил, допущенные ИП Скоковым Н.А., которые повлекли за собой возникновение очага болезни бруцеллез животных, связаны с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, суд полагает назначить ИП Скокову Н.А. наказание в виде административного приостановления деятельности, от которой исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям, заключающегося в рассматриваемом случае в запрете деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: <адрес>, Новошешминский муниципальный район, <адрес>, что позволит предупредить дальнейшее распространение очага заболевания и угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При этом суд находит, что менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией части 4 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

                                           П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Скокова Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 10.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 (двадцать) суток.

Постановление привести к немедленному исполнению.

Постановление для исполнения направить в отдел судебных приставов по Новошешминскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированная часть изготовлена ДД.ММ.ГГГГ

                                               Судья

          Постановление вступило в законную силу: «____» _________2023 г.