Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-37/2023 (12-1441/2022;) от 14.11.2022

№12-37/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 января 2023 года                       г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Безденежных Ю.Ю. на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением безопасности МТУ Ространсназора по ДФО Пантелеева Е.А. №№5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО «Ванинский морской торговый порт» Рогова Владимира Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Порт Ванино» Рогов В.Н. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе на постановление защитник указал, что административный орган не принял во внимание довод об отсутствии состава правонарушения, а именно: субъективной стороны деяния, данное обстоятельство прокуратурой не исследовалось; не установлено наличие реальной возможности у Рогова В.Н. для соблюдения требований закона; причиной отсутствия обученного ответственного персонала явились: внезапное обновление части работников, ранее ответственных за обеспечение транспортной безопасности, которое пришлось на конец сентября - октября 2021 года; отсутствие возможности заблаговременного бюджетного планирования расходов по обучению по причине внезапного расторжения трудовых договоров с работниками; длительность закупочной процедуры, что свидетельствуют об ограниченности временного периода для организации и подготовки ответственного персонала; в реально возможные кратчайшие сроки обеспечена организация обучения и подготовка кадров.

В письменных пояснениях транспортный прокурор ФИО5 указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ обществом сообщено об отсутствии назначенных лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности; запрос подготовлен в рамках представленных прокурору полномочий Законом о прокуратуре.

Рогов В.Н. и защитник Безденежных Ю.Ю. в судебное заседание, организованное посредством ВКС, не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись в установленном законом порядке.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях правонарушением признается неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.10 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, под которыми в силу ч.1 настоящей статьи понимаются противоправные действия (бездействие), в том числе террористические акты, угрожающие безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшие за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшие угрозу наступления таких последствий.

Целями обеспечения транспортной безопасности в силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (ч.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, согласно п.п.1,2 п.5 которого - субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно ч.2 ст.12.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ, силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субъекты транспортной инфраструктуры на основании п.п.12 п.5 Требований в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Закона.

АО «Порт Ванино» является субъектом транспортной инфраструктуры морского транспорта, на которого возлагается обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов, поскольку эксплуатирует ОТИ 3 категории «Объединенный грузовой район» (реестровый номер МТК-205) и «Причалы №№14 и 14А паромного комплекса» (реестровый номер МТН-716).

Ванинской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора в сфере соблюдения субъектами транспортной инфраструктуры морского транспорта законодательства о транспортной безопасности выявлено неисполнение АО «Порт Ванино» требований ч.2 ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», п.п.1, 2, 12 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, а именно: на объектах транспортной инфраструктуры «Объединенный грузовой район», «Причалы М» 14 и 14А паромного комплекса» не назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности, прошедшие соответствующую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В этой связи, транспортным прокурором в отношении генерального директора АО «Порт Ванино» Рогова В.Н. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Рогов В.Н. признан виновным в совершении вмененного правонарушения.

Фактические обстоятельства и вина Рогова В.Н. в деянии подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, требованием прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ответом от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ, ответом из Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ, схемой объединенного грузового района № ОАО «Порт Ванино», письмом МТУ Росстанснадзора от ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающими документами АО «Порт Ванино», протоколом заседания Совета директоров АО «Порт Ванино» об избрании генеральным директором Рогова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о вступлении в должность, договором № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании платных образовательных услуг, удостоверениями ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые соответствуют положениям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Являясь генеральным директором АО «Порт Ванино», обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, Рогов В.Н. допустил неисполнение Требований по обеспечению транспортной безопасности, в связи с чем, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы о том, что отсутствие ответственных лиц вызвано наличием ряда причин не опровергают событие деяния и виновность в его совершении ФИО9

Доказательств принятия должностным лицом всех необходимых и своевременных мер для соблюдения вышеназванных требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности, объективной невозможности исполнения действующего законодательства не представлено.

Устранение нарушения после его выявления также не указывает на отсутствие вины должностного лица.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, так как совершенное правонарушение посягает на интересы государства в области обеспечения транспортной безопасности, целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства, в силу чего не может расцениваться как малозначительное.

Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проверке законности и обоснованности постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. №№ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.11.15.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.    

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░