Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2335/2022 ~ М-1699/2022 от 14.04.2022

Дело № 2-2335/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       10 июня 2022 года                                                                                    г. Ялта

          Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Двирнык Н.В., при помощнике судьи Лемешко О.В. в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Рюмину Роману Вячеславовичу о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

14.04.2022 года Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в суд с иском, просит обязать Рюмина Р.В. предоставить государственным жилищным инспекторам Инспекции по жилищному надзору Республики Крым доступ в помещение квартиры №<номер> в доме №<номер>, расположенном по адресу: <адрес>, мотивируя его следующим. Инспекция, согласно Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 27.06.2014 года № 173, является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым. 20.05.2021 года в Инспекцию от председателя ТСН «Коста Мисхор» поступило заявление, содержащее сведения о проведении незаконной реконструкции и перепланировки квартиры №<номер> в доме №<номер>, расположенном по адресу: <адрес>. С целью проведения фактов, изложенных в обращении, Инспекцией неоднократно были направлены извещения о проведении проверки, осуществлен выход на место, вместе с тем доступ в указанную квартиру отсутствует.

В судебном заседании ответчик не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что ему не было известно о необходимости предоставить доступ в квартиру. В случае необходимости он готов предоставить указанный доступ.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2.1 Постановления Совета министров Республики Крым от 21 октября 2014 г. N 387 «Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Республики Крым» жилищный надзор на территории Республики Крым осуществляется Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым. Положение об Инспекции утверждается Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 г. № 73 утверждено Положение об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (далее - Положение).

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым (п. 1.1 Положения).

К полномочиям Инспекции относится проведение проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию (п. 3.6 Положения).

В связи с реализацией возложенных полномочий Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилище неприкосновенно и проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан возможно только в установленном законом порядке или на основании судебного решения.

Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

По смыслу данной нормы отсутствует запрет на обеспечение доступа в жилое помещение уполномоченных лиц при отсутствии согласия собственника на основании судебного решения. При этом наличием обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 3 ЖК РФ, суд не связан.

В силу положений ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление регионального государственного жилищного надзора; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного контроля вправе посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Ст. 30 ЖК РФ установлены права и обязанности собственника жилого помещения, в том числе обязанность поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. п. 17, 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25, на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

20.05.2021 на рассмотрение Инспекции из Департамента муниципального контроля г.Ялта поступило обращение председателя правления ТСН «Коста Мисхор» ФИО-1 содержащее сведения о проведении незаконной реконструкции и перепланировки квартиры №<номер> в доме №<номер> по <адрес>, вследствие чего нарушены несущие конструкции дома, имеет место угроза для жизни и здоровья жильцов дома.

В соответствии информацией, предоставленной Госкомрегистром Республики Крым, собственником помещений квартиры №<номер> в доме №<номер> по <адрес>, кадастровый №<номер>, является Рюмин Роман Вячеславович.

С целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО-1 на основании приказа Инспекции от 16.08.2021 № 2807, назначена соответствующая проверка с периодом проведения: начало с 24.08.2021, окончание 30.08.2021.

В адрес субъекта проверки Рюмина Р.В. заказным письмом с РПО № 29500062447294 по адресу объекта проверки направлено уведомление от 19.08.2021 № 03-07/8102 о необходимости предоставить доступ в жилое помещение в период с 24 по 30 августа 2021 года, и предложено согласовать точную дату и время проведения проверки и обеспечить доступ в помещения квартиры. Согласно отчета об отслеживании отправления с РПО №29500062447294 с 20.08.2021 отправление ожидает адресата в месте вручения.

При проведении проверки <дата> собственник квартиры №<номер> в доме №<номер> по <адрес> - Рюмин Р.В. не присутствовал, доступ в жилое помещение для проведения осмотра не предоставил. По результатам проверки составлен Акт проверки от 30.08.2021 № 1931.

Акт проверки от 30.08.2021 №1931 направлен на имя Рюмина Р.В. письмом от 07.09.2021 № 03-07/8492 по адресу объекта проверки заказной корреспонденцией.

На основании приказа Инспекции от 08.11.2021 №3362 назначено проведение повторной проверки.

В адрес Рюмина Р.В. заказным письмом с РПО № 29500064642147 по адресу объекта проверки направлено уведомление от 09.11.2021 № 03-07/9708 о необходимости предоставить доступ в жилое помещение в период с 23 по 29 ноября 2021 года, и предложено согласовать точную дату и время проведения проверки и обеспечить доступ в помещения квартиры. Согласно отчета об отслеживании отправления с РПО №29500064642147 11.11.2021 состоялась неудачная попытка вручения отправления адресату.

При проведении проверки 29.11.2021 года Рюмин Р.В. не присутствовал, доступ в жилое помещение для проведения осмотра не предоставил. По результатам проверки составлен Акт проверки от 29.11.2021 № 2472, который направлен в адрес ответчика заказным письмом.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле.

Порядок проведения внеплановой проверки урегулирован Приказом Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 15 января 2015 г. № 5 «Об утверждении административного регламента исполнения Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Крым», в соответствии с которым внеплановая выездная проверка в отношении гражданина проводится по месту нахождения жилого помещения гражданина.

Согласно п. 24.4 административного регламента, в случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется доступ в помещение, принадлежащее заинтересованному лицу, инспектор уведомляет последнее посредством направления письма с указанием даты и времени проведения проверки, которое направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не менее чем за десять дней до дня проведения проверки или иным доступным способом.

Таким образом, порядок уведомления собственника о предстоящей проверке был исполнен сотрудниками Инспекции, извещение дважды направлялось в адрес ответчика по месту его жительства. Сам факт неизвещения ответчика по зарегистрированному месту жительства не может иметь определяющего значения при разрешении вопроса о предоставлении допуска в жилое помещение, поскольку ответчик извещался по адресу жилого помещения, собственником которого он является, и которое является объектом проверки, что не противоречит требованиям административного регламента.

С учетом изложенного, иск являются обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку направлен на реализацию предоставленных полномочий в сфере государственного жилищного надзора с целью пресечения нарушения прав и законных интересов граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

Поскольку в настоящее время адрес квартиры, принадлежащей ответчику, изменен (квартира №<номер> дома №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>), суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения правильный адрес квартиры, в которую истец просит предоставить доступ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

       Иск Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Рюмину Роману Вячеславовичу о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

    Обязать Рюмина Романа Вячеславовича предоставить государственным жилищным инспекторам Инспекции по жилищному надзору Республики Крым доступ в помещение квартиры №<номер> дома №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>.

Решение суда в окончательной форме составлено 16.06.2022 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

Судья                                                                                         Двирнык Н.В.