Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4638/2023 ~ М-3645/2023 от 12.07.2023

Дело №2-4638/2023

УИД: 22RS0065-02-2023-004221-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул                  20 сентября 2023 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Обыскаловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Першиной Светланы Викторовны к администрации г. Барнаула о признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Першина С.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Барнаула о признании права собственности в порядке наследования.

В обоснование требований указано на то, что постановлением администрации Железнодорожного района г. Барнаула №258 от 13.03.1992 Федосеенко Н.Н. отведен земельный участок №630 площадью 0,11 га по ул. Кленовая в г. Барнауле для строительства индивидуального жилого дома. 09.01.2004 Федосеенко Н.Н. обратилась с заявлением в администрацию Индустриального района г. Барнаула и добровольно отказалась от выделенного ей земельного участка, который был перераспределен в пользу Першина М.Н. В период с 09.01.2004 по 22.12.2006 Першиным М.Н. и Першиной С.В. на указанном земельном участке своими силами и за счет собственных денежных средств, возведен индивидуальный жилой дом площадью 41,3 кв.м., который поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 22:63:030201:278. 29.06.2007 по заявлению Першина М.Н. постановлением администрации г. Барнаула №1918 утвержден проект границ земельного участка площадью 0,1054 га по адресу: г. Барнаул, ул. Кленовая, 173 для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации усадебного жилого дома, после чего земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 22:63:030201:321, что подтверждается выпиской из кадастрового паспорта. 09.11.2009 между администрацией г. Барнаула и Першиным М.Н. заключен договор аренды земельного участка №1386, согласно условиям которого земельный участок площадью 0,1089 га, предоставляется Першину М.Н. для строительства усадебного жилого дома. В период с 09.11.2009 по 15.11.2012 Першиным М.Н. и Першиной С.В. ранее возведенный жилой дом достраивался и реконструировался, в результате чего к жилому дому (литер А) площадью 41,3 кв.м. достроены сени (литер а), площадью 7,0 кв.м., встроенный гараж (литер Г) площадью 43,5 кв.м., площадь самого жилого дома (литер А) увеличилась с 43,1 до 65,1 кв.м., в результате - общая площадь всего домовладения с кадастровым номером 22:63:030201:278 в настоящее время составляет 115,6 кв.м. 29.06.2020 Першин М.Н. скончался. Першина С.В., так как являлась супругой умершего Першина М.Н. и наследником первой очереди, фактически приняла все наследственное имущество Першина М.Н., имеющееся на день его смерти, состоящее из личных и ценных вещей, бытовой техники, личных сбережений, хранившихся дома, документов и другого имущества, денежной субсидии, жилого и земельного участка. В установленный законом Першина С.В. срок обратилась к нотариусу для принятия наследства в виде квартиры и автомобиля. Жилой дом и земельный участок по ул. Кленовая, 173 в качестве наследственного имущества оформлению не подлежали по причине того, что не были зарегистрированы в ЕГРН. При жизни Першин М.Н. обращался в различные специализированные и уполномоченные организации для получения разрешительных документов. Строительство жилого дома и обустройство предоставленного земельного участка давно окончено, они эксплуатируются по прямому назначению, что подтверждается прилагаемой к иску технической документации, актом обследования земельного участка от 05.06.2013, справками от 21.10.2012, 14.07.2020, выданными ТОС «Авиатор». Жилой дом обслуживается ресурсоснабжающими организациями: АО «Алтайэнергосбыт», ОАО «Барнаульский водоканал», ООО «Газпроммежрегионгаз Новосибирск», Першина С.В. вносит оплату за потребленные ресурсы. Таким образом, на указанном земельном участке без получения соответствующего разрешения возведен жилой дом и пристрои, что привело к увеличению площади дома и изменению его технических характеристик. В связи с отсутствием разрешительных документов на самовольно возведенное строение, оформить во внесудебном порядке право собственности на вновь созданный объект не представляется возможным. На основании изложенного, просит признать за ней право собственности на жилой дом (Литеры а,А,Г) общей площадью 115,6 кв.м. с кадастровым номером 22:63:030201:278 по адресу: г. Барнаул, ул. Кленовая, 173.

Истец Першина С.В., представитель истца Верховский С.Б. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Истец просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик администрация г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв в котором против удовлетворения иска возражал, указав, что постройка по адресу: г. Барнаул, пос. Авиатор, ул. Кленовая, 173, является самовольной, возведена без разрешительной документации, в отсутствие необходимых документов. Надлежащих мер для легализации постройки истцом не предпринято. Фактически истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство после проведенной реконструкции, в связи с чем, отсутствует возможность дать оценку наличия либо отсутствия допущенных градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, в силу того, что за наследодателем не зарегистрировано право собственности на объект капитального строительства - жилой дом по адресу г. Барнаул, ул. Кленовая, 173, то данный объект не может быть включен в состав наследственной массы. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо нотариус Шишкина О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции РФ определены основы реализации права собственности, согласно которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст. 12 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом использовании земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В силу положений пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания названных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве. Строение должно быть создано на отведенном либо приобретенном на законном основании земельном участке.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное (п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса РФ).

Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина (ст.ст. 1111-1113 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п.п. 1-2 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства, наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В силу п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Пунктом 2 ст. 1153 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N9 «О судебной практике по делам о наследовании» под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 Гражданского кодекса РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом.

Статьей 1154 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Першина С.В. (17.06.1960 г.р.) состояла в браке с Першиным М.Н. (14.08.1958 г.р.), что подтверждается свидетельством о заключении брака, записью акта гражданского состояния №8 от 03.07.1982.

На основании договора аренды земельного участка №1386 от 09.11.2009, заключенному между администрацией г. Барнаула (арендодатель) и Першиным М.Н. (арендатор), арендодатель сдает в аренду, а арендатор принимает в аренду из земель поселений земельный участок с кадастровым номером 22:63:030222:0022, расположенный по адресу г. Барнаул ул. Кленовая, 173. Границы участка обозначены на прилагаемом к договору плане границ земельного участка. Цель использования участка - для строительства усадебного жилого дома (п.п. 1.1-1.3 Договора). Срок действия договора 3 года (п. 2.1 Договора).

Согласно свидетельству о смерти Першин М.Н. (14.08.1958 г.р.), умер 24.06.2020.

10.10.2020 к нотариусу Шишкиной О.А. с заявлениями о принятии наследства обратились Першина С.В. - супруга наследодателя и наследница по закону, что послужило основанием к заведению наследственного дела №205/2020.

10.10.2020 дочери наследодателя Пахомя О.М. и Матвиенко Д.М. обратились к нотариусу с заявлениями об отказе от причитающейся им доли наследственного имущества по всем основаниям в пользу супруги наследодателя Першиной С.В.

Являясь единственной наследницей по закону к имуществу Першина М.Н., Першина С.В. 25.12.2020 обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону с указанием брачных отношений на следующее имущество: 1/2 долю в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу г. Барнаул, ул. Энтузиастов, 36-216; 1/2 доли в праве собственности на транспортное средство «ВАЗ21041», г.р.з. О437ТЕ22.

Также 25.12.2020 Першина С.В. обратилась с заявлением о выдаче ей свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемом пережившему супругу, на 1/2 долю в праве собственности на имущество, приобретенное совместно с супругом: квартиру, находящуюся по адресу г. Барнаул, ул. Энтузиастов, 36-216; транспортное средство «ВАЗ21041», г.р.з. О437ТЕ22.

25.12.2020 нотариусом Шишкиной О.А. Першиной С.В. выданы свидетельства о праве на наследство по закону на: 1/2 доли в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу г. Барнаул, ул. Энтузиастов, 36-216; 1/2 доли в праве собственности на транспортное средство «ВАЗ21041», г.р.з. О437ТЕ22; свидетельство о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемом пережившему супругу, на общее совместное имущество супругов, состоящее из: квартиры, находящейся по адресу г. Барнаул, ул. Энтузиастов, 36-216; транспортное средство «ВАЗ21041», г.р.з. О437ТЕ22.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Из содержания вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что при наличии совокупности условий, таких как: возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у лица имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку, мер для ее легализации, за истцами может быть признано право собственности на спорное строение.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса РФ при решении вопроса о признании постройки, признаваемой самовольной, юридическое значение имеет существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил, которое создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу закона, пристрой - это часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристрой может иметь внутреннее сообщение с основным зданием.

Так, под реконструкцией в силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительного кодекса РФ.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

С учетом вышеприведенных разъяснений, а также позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством, судом также проверено принятие истцом мер к легализации самовольной постройки.

В обоснование доводов истцом в материалы дела представлены следующие доказательства.

Постановлением администрации Железнодорожного района г. Барнаула №258 от 13.03.1992 Федосеенко Н.Н. отведен земельный участок в пос. Авиатор по ул. Кленовая, 630.

Из писем администрации Индустриального района г. Барнаула №1127 от 27.05.2004 и Управления по строительству и архитектуре администрации Индустриального района г. Барнаула следует, что земельный участок №630 в квартале 15 по адресу ул. Кленовая, 173 постановлением администрации Железнодорожного района от 13.03.1992 №258 предоставлен Федосеенко Н.Н.

09.01.2004 Федосеенко Н.Н. обратилась с заявлением об отказе от земельного участка.

На основании отказного заявления Федосеенко Н.Н. от 09.01.2004 и заявления Першина М.Н. о предоставлении участка, участок распределен Першину М.Н. для строительства индивидуального жилого дома усадебного типа.

В письме комитету по архитектуре и развитию г. Барнаула №1597 от 20.11.2006 администрация Индустриального района г. Барнаула №1127 от 27.05.2004, рассмотрев заявление Першина М.Н., просит рассмотреть возможность узаконения самовольно возводимых построек на земельном участке №630 в квартале № 15 по адресу ул. Кленовая, 173.

В письме филиалу ФГУП Ростехинвентаризация по Алтайскому краю №58 от 20.11.2006 управление по строительству и архитектуре администрации Индустриального района г. Барнаула просит оформить и выдать выписку из технического паспорта на самовольно возведенные постройки на земельном участке №630 в квартале №15 по адресу ул. Кленовая, 173, Першину М.Н. для оформления права собственности через суд.

Постановлением администрации г. Барнаула №1918 от 29.06.2007 утверждены границы земельного участка из земель населенных пунктов площадью 0,1054 га для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации усадебного жилого дома по адресу ул. Кленовая, 173.

Согласно адресной справке №2801 от 22.06.2004 ГУ архитектуры и градостроительства администрации г. Барнаула, выданной Першину М.Н., объекту недвижимости стр. № 630 кв. 15, расположенному с Индустриальном районе г. Барнаула, присвоен адресный номер ул. Кленовая, № 173.

Как следует из содержания искового заявления, на предоставленном Першину М.Н. земельном участке самовольно возведен жилой дом, общей площадью 41,3 кв.м.

Справкой, выданной ТОС мкр. п. «Авиатор» от 21.10.2012 Першину М.Н. в том, что он проживает в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу г. Барнаул, ул. Кленовая, 173 (мкр. Авиатор), с декабря 2000 года.

Справкой №101, выданной ТОС мкр. п. «Авиатор» от 14.07.2020 Першиной С.В. в том, что он проживает по адресу г. Барнаул, ул. Кленовая, 173 (мкр. Авиатор), с 2004 года по настоящее время.

Справкой №52, выданной ТОС мкр. п. «Авиатор» от 14.07.2020 Першиной С.В. в том, что по данным бухгалтерского учета взнос СЭР (свет, вода, развитие, газ) по адресу г. Барнаул, ул. Кленовая, 173 (мкр. Авиатор), оплачены в полном объеме.

Выпиской из лицевого счета №35А-2-0100111050 от 08.07.2020 ООО Газпром межрегионгаз Новосибирск, выданной Першину М.Н., подтверждается отсутствие задолженности, техническое состояние прибора учета газа и пломбы в норме.

Першину М.Н. выдана справка об отсутствии задолженности бытового абонента АО Алтайэнергосбыт по состоянию на 13.07.2020.

Из представленной в материалах дела выписки из технического паспорта на жилой дом №173 по ул. Кленовая (литер А), составленной по состоянию на 22.12.2006, следует, что на земельном участке площадью 1100,0 га имеется строение площадью 43,1 кв.м. Указанный объект недвижимого имущества, принадлежит Першину М.Н.

Согласно техническому заключению комитета по архитектуре и развитию г. Барнаула о возможности признания права собственности на самовольные постройки №97 от 14.02.2007, предметом рассмотрения которого являлся незавершенный строительством (идут отделочные работы) одноэтажный деревянный жилой дом (литер А) на неотведенном земельном участке, проведенном по заявлению Першина М.Н., пришел к выводу о возможности признания права собственности на незавершенный строительством жилой дом (литер А) по адресу ул. Кленовая 173, выделение земельного участка согласно проектному плану границ.

Возведение самовольного строения подтверждается техническим паспортом на домовладение по ул. Кленовая №173 по состоянию на 15.11.2012, из которого следует, что по указанному адресу имеется самовольное строение площадью застройки 169,90 кв.м., на возведение которого документов не предъявлено.

Согласно отчету по обследованию технического состояния строительных конструкций и систем инженерного оборудования жилого дома №173 по ул. Кленовая в пос. Авиатор г. Барнаула, составленному ООО «АрхиЛайн» в 2012 году, в результате выполненного обследования технического состояния самовольно построенного жилого дома №173 по ул. Кленовая в пос. Авиатор г. Барнаула владельца Першина М.Н. можно сделать вывод о том, что строительные конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном (работоспособном техническом) состоянии; системы инженерного оборудования жилого дома в рабочем состоянии; несущая способность и устойчивость строительных конструкций жилого дома обеспечена. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома не представляет угрозы для жизни и здоровья проживающих, не нарушают права и охраняемые законом интересы других граждан, системы жизнеобеспечения дома не противоречат нормам эксплуатации зданий. Жилой дом владельца Першина М.Н. пригоден к дальнейшей нормальной эксплуатации.

На основании распоряжения комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула №241 от 27.02.2013 земельному участку и расположенному на нем дому присвоен адрес: Алтайский край, г. Барнаул, район Индустриальный, ул. Кленовая, 173.

08.05.2013 земельный участок по ул. Кленовая, 173, площадью 1054+/-11 кв.м., поставлен на кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт, присвоен кадастровый номер 22:63:030201:321.

Согласно техническому заключению №132 от 22.02.2013 о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений в отношении здания (литер А), расположенного по ул. Кленовая, 173, объект соответствует градостроительному регламенту зоны (Ж.4). Градостроительных ограничений по данному объекту не установлено.

Согласно акту обследования земельного участка от 05.06.2013, председателем Совета ТОС мкр. п. «Авиатор» проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу г. Барнаул, ул. Кленовая, 173. Установлено, что на указанном земельном участке построен и эксплуатируется индивидуальный жилой дом, в котором проживает Першин М.Н. Жилой дом подключен к инженерным сетям (электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение). Таким образом, подтверждается, что названный земельный участок находится в фактическом владении Першина М.Н.

Согласно акту обследования объекта на соответствие требованиям пожарной безопасности №253 от 05.04.2007, в результате проверки установлено, что нарушений требований пожарной безопасности, не выявлено, противопожарные расстояния между сооружениями на приусадебном участке по адресу ул. Кленовая, 173 и постройками на соседних участках более 15 м.

Согласно акту обследования №12, государственным инспектором пожарного надзора по Индустриальному району г. Барнаула 07.02.2013 проведена консультация Першина М.Н., проживающего по ул. Кленовой, 173, согласно которой в ходе рассмотрения представленных документов на индивидуальный жилой дом (литер А, а) и надворной постройки (Литер Г,Г1,Г2,Г3) нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (учетная карточка № 12).

Согласно ответу комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула №ПИ1350/01-13/4 от 04.06.2013 на заявление Першина М.Н. о предоставлении в собственность земельного участка по адресу ул. Кленовая, 173, сообщено, что представленный заявителем пакет документов не содержит документы, подтверждающие нахождение земельного участка в фактическом пользовании заявителя, в связи с чем комитет отказал в предоставлении в собственность земельного участка по адресу ул. Кленовая, 173.

Согласно ответу комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула №ОФ1830/01-13/4 от 19.07.2013 на заявление Першина М.Н. о предоставлении в собственность земельного участка по адресу ул. Кленовая, 173, сообщено, что согласно отчету по обследованию технического состояния строительных конструкций и систем инженерного оборудования жилого дома 173 по ул. Кленовой в пос. Авиатор г. Барнаула, дом построен в 2000 году. Вместе с тем, согласно техническому заключению о возможности признания права собственности на самовольные постройки, подготовленному от 14.02.2007 №97 в 2007 году проводились отделочные работы по завершению строительства самовольно возведенного жилого дома. В связи с чем комитет отказал в предоставлении в собственность земельного участка по адресу ул. Кленовая, 173.

Согласно ответу комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула № ПФ-4220/01-17/4 от 20.12.2022 на заявление Першиной С.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу ул. Кленовая, 173, сообщено, что поскольку заявителем не соблюдены требования земельного законодательства по предъявлению документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов, комитет возвратил заявление Першиной С.В.

Согласно ответу комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула № ПФ-204/01-17/4 на заявление Першиной С.В. о предоставлении в собственность земельного участка по адресу ул. Кленовая, 173, сообщено, что к заявлению о предоставлении земельного участка необходимо приложить документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. Право на приобретение земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Информация о регистрации права собственности Першиной С.В. в ЕГРН отсутствует. Документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов, не представлены. Спорный земельный участок снят с кадастрового учета 27.05.2022. Согласно техническому паспорту, подготовленному по состоянию на 15.11.2012, и отчету о техническом состоянии жилого дома, год постройки жилого дома - 2000 год. Таким образом, оснований для предоставления Першиной земельного участка в соответствии со ст. 3.8 Закона №137-ФЗ не имеется.

При наличии отказа органа местного самоуправления в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, суд приходит к выводу о достаточности принятых истцом мер к легализации самовольной постройки и правомерности в связи с этим обращения в суд для признания права собственности на самовольную постройку.

Федеральным законом от 01.07.2017 N135-ФЗ, вступившим в силу в части изменений ст.ст. 46 и 47 Воздушного кодекса РФ с 30.09.2017, ст. 46 Воздушного кодекса РФ признана утратившей силу, а редакция ст. 47 Воздушного кодекса РФ изменена и установлено, что в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду актом уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти устанавливается приаэродромная территория как зона с особыми условиями использования территорий.

На приаэродромной территории выделяются с первой по седьмую подзоны, в которых устанавливаются предусмотренные данной статьей ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности.

Из анализа конструктивных особенностей домостроения, суд приходит к выводу о том, что спорное строение не подпадает под ограничения, установленные ст. 47 Воздушного кодекса РФ для установленных для спорного земельного участка соответствующих подзон приаэродромной территории.

На основании п. 3 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2017 N135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны», согласование размещения объекта на приаэродромной территории с Росавиацией - не требуется.

На основе установленных по делу обстоятельств, приведенных норм и разъяснений суд приходит к выводу о том, что самовольно возведенный жилой дом соответствует строительным нормам, безопасен в эксплуатации для жизни и здоровья людей, права и законные интересы третьих лиц не нарушает. При этом земельный участок, на котором находится жилой дом, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования для эксплуатации жилого дома, что соответствует требованиям абз. 6 п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 22:63:030222:0022 по адресу г. Барнаул ул. Кленовая, 173, предоставлен Першину М.Н. на основании договора аренды земельного участка №1386 от 09.11.2009 для строительства усадебного жилого дома.

Сведений о расторжении договора аренды, о направлении в адрес Першина М.Н. либо его наследников требования о расторжении договора, не имеется. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Снятие земельного участка с кадастрового учета 22.05.2022 в данном случае не свидетельствует о расторжении договора, отсутствии прав на земельный участок по договору аренды.

Возведение жилого дома по спорному адресу в 2000 году, производство в нем отделочных работ в 2007 году правового значение не имеет, поскольку участок для возведения жилого дома предоставлен в 2009 году, ранее был предоставлен иному лицу (впоследствии отказавшемуся от спорного земельного участка).

Истцом требований о признании права собственности на земельный участок, при рассмотрении настоящего спора не заявлено.

При таких обстоятельствах требование истца о признании права собственности на объект недвижимого имущества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Першиной Светланы Викторовны удовлетворить.

Признать за Першиной Светланой Викторовной (17 июня 1960 года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации: 0104 №417056) право собственности на жилой дом (литеры: а, А, Г) площадью 115,6 кв.м. с кадастровым номером 22:63:030201:278, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Кленовая, 173.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья                      Е.А. Танская

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2023.