Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1109/2021 от 14.05.2021

    Дело №    КОПИЯ

      42RS0№-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                                                                   02 августа 2021 г.

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> К. <адрес> Константинова Т.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении Горланова И. И.ча, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> <адрес> <адрес>, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ст.инспектором ОИАЗ Управления МВД России по <адрес> Лопатенко О.С. в отношении Горланова И.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 Кодекса РФ об АП, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17.02 час. до 17.50 час. Горланов И.И., находясь по адресу: <адрес> около ТЦ «Сити Молл», являясь организатором публичного мероприятия в форме одиночного пикета, держал в руках плакат с надписью: «<данные изъяты>», на предупреждения о том, что в соответствии с п.2.1 Распоряжения Г. К. <адрес>-Кузбасса от 04.02.2021г. №-рг «О внесении изменений в Распоряжение Г. К. <адрес> – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №- рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории К. <адрес>-Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) проведение на территории К. <адрес>-Кузбасса публичных и иных массовых мероприятий ограничено, неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить публичное мероприятие игнорировал и продолжал его проведение, чем нарушил ч.5 п.4 ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».

В судебном заседании Горланов И.И. вину в совершении правонарушения не признал, не оспаривая факта нахождения на площади общественных мероприятий с плакатом в руках, пояснил, что с Распоряжением Г. К. <адрес> в части запрета проведения публичных мероприятий в форме одиночного пикета не согласен, своими действиями не представлял опасности для окружающих, поскольку находился в маске, соблюдал социальную дистанцию, потерпевшие, чьи права бы нарушил, отсутствуют. Также указал, что задавая общественности вопрос о том, какими способами можно связаться с президентом, проводил социальный опрос граждан, чтобы узнать имеются ли таковые, какие ему неизвестны и действенны.

Защитник Миропольцев Д.Д. позицию Горланова И.И. поддержал, указал, что Горланову И.И. нарушение требований закона, возложенных на организатора публичных мероприятий не вменяется, поэтому он не может быть привлечен к ответственности, как организатор, своими действиями Горланов И.И. не посягал на коронавирусные ограничения, находился в маске, нарушение социальной дистанции ему не вменяется, кроме того, полагает, что формулировка указанного на плакате вопроса «Как связаться с президентом?» в правовом смысле ничего общего с пикетированием не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Лопатенко О.С. о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав пояснения Горланова И.И. и его защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об АП).

В силу положений ст.26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.2 Кодекса РФ об АП.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Согласно ст.3 Федерального закона N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В ст.2 Федерального закона N 54-ФЗ для целей настоящего Федерального закона определено понятие публичному мероприятию, которым является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно материалам дела Горланову И.И., как организатору публичного мероприятия, держащему в руках плакат с надписью: «<данные изъяты>», вменяется нарушение пп. 5 п.4 ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», а именно невыполнение ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17.02 час. до 17.50 час. по адресу: <адрес> около ТЦ «Сити Молл» требований сотрудников полиции прекратить проведение одиночного пикета в период действия Распоряжения Г. К.-области от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О внесении изменений в Распоряжение Г. К. <адрес> – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории К. <адрес>-Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Указанные действия Горланова И.И., по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 Кодекса РФ об АП.

Однако с указанным выводом суд согласиться не может.

Как указывалось выше, Горланову И.И. вменяется проведение публичного мероприятия в форме одиночного пикета, при этом согласно данному в п.6 ст.2 Федерального закона N 54-ФЗ определению, пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В судебном заседании установлено, и Горлановым И.И. не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17.02 час. до 17.50 час. он находился по адресу: <адрес> около ТЦ «Сити Молл» с плакатом «<данные изъяты>?» в руках.

Вместе с тем, указанные действия Горланова И.И. не являются пикетированием, осуществляемом одним участником, в том смысле, который придается данному публичному мероприятию нормами действующего законодательства, поскольку надпись на плакате, содержащая вопрос «<данные изъяты>?» не отвечает целям пикетирования, не является публичным выражением мнения, кроме того, отсутствовал пикетируемый объект, наличие которого по определению из закона обязательно, и как следствие, причинно-следственная связь между пикетируемым объектом и действиями пикетчика.

Таким образом, квалификация должностным лицом действий Горланова И.И., как организатора публичного мероприятия в форме одиночного пикета, выраженных в невыполнении требований сотрудников полиции прекратить указанное публичное мероприятие в период действия ограничительных мер по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных Распоряжением Г. К. <адрес>-Кузбасса, является неправильным.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое установлена административная ответственность.

Закрепляющий общие положения и принципы административно законодательства Кодекс РФ об АП также исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (п. 1 ст. 1.5); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке (п.2 ст.1.5); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (п.4 ст.1.5).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Горланова И.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 Кодекса РФ об АП.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст.ст. 20.2, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 Кодекса РФ об АП, в отношении Горланова И. И.ча прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП.

Плакат, изъятый в ходе производства по делу об административном правонарушении, вернуть по принадлежности Горланову И.И.

Постановление может быть обжаловано в К. областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в К. областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -             (подпись)                                          Т.М. Константинова

    Копия верна

    Подпись судьи____________

Секретарь Е.А. Артеменко

    «02» августа 2021 г.

Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда <адрес> К. <адрес>.