Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-908/2013 ~ М-356/2013 от 05.02.2013

Дело № 2-908/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2013 года г. Чебоксары

    Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Лащеновой Е. В., при секретаре судебного заседания Лариной М.А., с участием истца Овчинниковой Н.А., представителя истца Петрова В.В., представителя ответчика Енцовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинниковой Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Овчинникова А.С., Овчинникова М.П., к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (УПФР в г. Чебоксары) о признании решения незаконным, обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала по договору купли-продажи,

установил:

Овчинникова Н.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Овчинникова А.С., Овчинникова М.П. с последующими уточнениями обратилась в суд с иском к УПФР в г. Чебоксары о признании незаконным решения об отказе в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на оплату жилого дома по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Покровскому В.М.. Требования обоснованы тем, что истец получила сертификат на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ она, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Овчинникова А.С. и Овчинникова М.П., заключила договор купли-продажи земельного участка и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, с Покровским В.М. Жилой дом перешел в общую долевую собственность истца и детей по 1/3 доли в праве каждому. Согласно п. 6 договора жилой дом продан за <данные изъяты> рублей, эту сумму предусматривалось перечислить на лицевой счет продавца за счет средств материнского (семейного) капитала. Право собственности за Овчиниковыми зарегистрировано в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении материнским капиталом на приобретение указанного дома. ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил истца об отказе в удовлетворении заявления в связи с непригодностью помещения для проживания. Согласно заключению межведомственной комиссии купленный дом признан ветхим, пригодным для проживания после проведения капитального ремонта. Она с детьми проживает в <адрес>, в муниципальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора социального найма, другого жилья в ее собственности и собственности детей не имеется. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец за свой счет провела капитальный ремонт. Отказ ответчика в распоряжении средствами материнского капитала на покупку дома препятствует улучшению жилищных условий ее семьи.

В судебном заседании истец Овчинникова Н.А. иск поддержала, просила его удовлетворить. Суду объяснила, что в настоящее время проживает вместе с двумя сыновьями и матерью в благоустроенной квартире в <адрес>, предоставленной по договору социального найма. Она в целях улучшения жилищных условий приобрела дом в <адрес> за <данные изъяты> рублей у Покровского В.М. вместе с земельным участком за <данные изъяты> рублей. Дом деревянный, состоит из трех комнат, с печным отоплением, водопроводом, санузлом не оборудован. Имеется электроснабжение. Она своими силами отремонтировала дом: постелила линолеум, со стен сняты ДСП, стены окрашены, оклеены обоями, заменены несколько балок на крыше, окна. Детям <данные изъяты> и <данные изъяты> лет. Если иск будет удовлетворен, она планирует газифицировать дом.

Представитель истца Петров В.В. иск поддержал, суду объяснил, что у ответчика при принятии решения об отказе в удовлетворении заявления истца не было решения о пригодности или непригодности дома для проживания. Оснований для отказа не имелось. После покупки дома обеспеченность каждого челна семьи Овчинниковых жилой площадью увеличилась. Истцы не имеют на праве собственности иного жилого помещения. В условиях сельской местности дом пригоден для проживания. Овчинникова Н.А. провела капитальный ремонт после покупки дома.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> – Енцова О.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать, объяснив, что улучшение жилищных условий должно улучшать качество жизни истца и членов ее семьи. Ч. 2 ст. 15 ЖК РФ закреплено, что является улучшением жилищных условий. Приобретенное Овчининковой Н.А. жилое помещение (дом) не пригоден для проживания, т.к. не соответствует жилищным нормам. Ответчиком изучен технический паспорт, предоставленный истцом вместе с заявлением, из которого следует, что улучшения условий проживания детей не происходит, что и послужило основанием для отказа в направлении средств материнского капитала на покупку дома в <адрес>. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение жилого помещения, пригодного для проживания семьи. В данном случае приобретенный дом имеет 65% износа, следовательно является непригодным для проживания.

Третье лицо Покровский В.М. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где также указано, что он поддерживает исковые требования.

Третье лицо орган опеки и попечительства в лице администрации <адрес> в судебное заседание явку представителя не обеспечил, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Третье лицо администрация Ишлейского сельского поселения, извещенная в установленном законом порядке, явку своего представителя в суд не обеспечила.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 данного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

Овчининкова Н.А. является матерью несовершеннолетних Овчинникова Андрея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Овчинникова Максима Павловича,ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем ей ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты> рублей, серия МК-111 №.

ДД.ММ.ГГГГ Овчинникова Н.А., действующая за себя и несовершеннолетних детей Овчинникова А.С., Овчинникова М.П., приобрела у Покровского А.В., действующего от имени Покровского В.М. по доверенности, на праве общей долевой собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м и дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, о чем составлен договор купли-продажи.

Согласно п. 6 договора купли-продажи отчуждаемый земельный участок продан за <данные изъяты> руб., уплачиваемых покупателями за счет собственных денежных средств, после подписания договора. Отчуждаемый дом продан за <данные изъяты> руб., оплачиваемых покупателями продавцу за счет средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал путем безналичного перечисления на счет продавца Покровского В.М.

Переход права собственности на указанные земельный участок и жилой дом зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике по 1/3 доли в праве за каждым из покупателей.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за Овчинниковой Н.А., Овчинниковым А.С., Овчинниковым М.П. зарегистрирована общая долевая собственность по 1/3 доли в праве за каждым на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Межведомственная комиссия, утв. постановлением главы Ишлейского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, провела оценку соответствия приобретенного семьей Овчинниковых помещения установленным в положении (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) требованиям и признала жилое помещение (<адрес>) ветхим, пригодным для проживания после проведения капитального ремонта.

Согласно акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, составленному межведомственной комиссией, деревянный жилой дом, <данные изъяты> года строения, всего площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м., подсобной – <данные изъяты> кв.м., площадь помещений вспомогательного использования – <данные изъяты> кв.м., общим физическим износом <данные изъяты> %, с печным отоплением. Литера А (жилой дом) имеет в фундаменте трещины, наружные и внутренние стены с деформацией, глубокими трещинами, в деревянных перекрытиях по деревянным балкам зазоры и щели между досками, трещины. В стропилах крыши обнаружены трещины в древесине, в дощатых полах – зазоры и щели, оконные проемы рассохлись, расшатаны. Внутренняя отделка плитами ДВП, обои, окраска – выпучивание плит ДВП, выгорание и отставание обоев, нарушение окрасочного слоя, в наружной отделке - обшивке тесом нарушение окрасочного слоя. Износ фундамента составляет <данные изъяты>%, стен – <данные изъяты>%, перекрытый – <данные изъяты>%, полов – <данные изъяты>%, проемов оконных – <данные изъяты>%, дверей – <данные изъяты>%, внутренней отделки – <данные изъяты> %, наружной отделки – <данные изъяты> %, износ составляет – <данные изъяты>%.

Литера А1 (пристройка): в фундаменте, стенах, наружной отделке имеются трещины, в крыше – трещины в древесине, двери рассохлись, расшатаны, внутренняя отделка – штукатурка, краска в трещинах, отопление печное. Износ фундамента – <данные изъяты>%, стен и наружной отделки – <данные изъяты>%, крыши – <данные изъяты>%, дверей – <данные изъяты>%, внутренней отделки – <данные изъяты>%, износ составляет <данные изъяты>%.

Органом опеки и попечительства в лице Управления образования администрации <адрес> Чувашской Республики обследованы жилищно-бытовые условия по адресу: <адрес>. Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилье не пригодно для проживания несовершеннолетних детей, необходим капитальный ремонт дома.

ДД.ММ.ГГГГ Овчинникова Н.А. обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Уведомлением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Овчинниковой Н.А. отказано в удовлетворении заявления в направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретения жилья в сумме <данные изъяты> рублей в соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ.

В обосновании доводов стороны истца о проведении капитального ремонта представлен договор купли-продажи электрической энергии для бытовых нужд от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ОАО «<данные изъяты>» и Овчинниковой Н.А. на подачу электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. А также договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП Игнатьевой Т.В. и Овчинниковой Н.А., на выполнение ремонтно-строительных работ в помещениях <адрес>.

Их представленной сметы на проведение строительно-монтажных работ следует, что в указанном доме проведены следующие работы: грунтовка и окраска полов, мелкий ремонт и окраска окон, замена штапика и стекол, демонтаж и установка 1 окна, демонтаж обшивки стен, обшивка стен плитами ДВП, оклейка обоями, окраска стен масляной краской, демонтаж деревянных стропил в количестве 3 штук, установка металлических стропил в том же количестве, устройство деревянной обрешетки кровли. Каких-либо работ связанных с ремонтом фундамента не проводилось.

Согласно выписке из лицевого счета на однокомнатную муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении проживают: Овчинникова Л.И., Овчинникова Н.А., Овчинников А.С., Овчинников М.П.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Закон, ФЗ) в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, то есть имеющих право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержи семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на улучшение жилищных условий; на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилья.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено два самостоятельных основания для направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: на приобретение (строительство) жилого помещения и на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда.

Из представленного ответчиком дела Овчиннниковой Н.А., имеющей право на дополнительные меры государственной поддержки, следует, что Овчинникова Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения.

Ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

По делу установлено, что приобретенный семьей Овчинниковых дом, на который истец просит направить средства материнского (семейного) капитала, обследован межведомственной комиссией в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и признан ветхим, пригодным для проживания после проведения капитального ремонта.

Из представленных стороной истца доказательств, в частности договора выполнения ремонтно-строительных работ, не следует, что капитальный ремонт дома проведен, таким образом, доказательств пригодности для проживания <адрес> в <адрес> стороной истца не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности отказа УПФР в <адрес> Овчинниковой Н.А. в направлении средств материнского (семейного) капитала на покупку указанного жилого помещения, поскольку данная сделка не влечет улучшения жилищных условий.

Довод стороны истца о пригодности дома для проживания, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой администрации Ишлейского сельского поселения, о том, что жилой <адрес> Чувашской Республики пригоден для проживания, проведено электричество, топление печное, является несостоятельным, поскольку только заключение межведомственной комиссии является надлежащим доказательством пригодности жилого помещения для проживания в силу ст. 60 ГПК РФ.

Кроме того, с момента приобретения права собственности на дом (апрель 2012 года), и улучшив, по мнению истца и ее представителя, жилищные условия, Овчинникова Н.А. и ее несовершеннолетние дети не вселились в указанное жилое помещение, а продолжают проживать в <адрес>. Приобретенный дом не используется истцом для проживания с момента покупки и по настоящее время, является непригодным для проживания малолетних детей.

Разрешая спор по существу, суд принимает во внимание то обстоятельство, что приобретенный дом имеет износ основного строения 65 % и нуждается в капитальном ремонте, в связи с чем приобретенное истцом жилое помещение не соответствует целям улучшения жилищных условий и не может служить основанием для направления средств материнского (семейного) капитала в счет ее осуществления, поскольку пункт 1 части 1 статьи 10 Закона N 256-ФЗ указывает только на финансирование не противоречащих закону сделок по приобретению жилых помещений.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В деле отсутствуют сведения, позволяющие сделать вывод о пригодности приобретенного Овчинниковой Н.А. жилого помещения для проживания.

Довод стороны истца о незаконности отказа ответчика, поскольку при принятии решения УПФР в <адрес> не обладало заключением межведомственной комиссии, не имеет значения для удовлетворения заявленных требований в виду того, что основанием для отказа в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала послужило то обстоятельство, что Овчинниковой Н.А. приобретен дом, износ которого составляет 65%, что указано и в техническом паспорте, в связи с чем фактически свои жилищные условия она не улучшила.

Учитывая представленные доказательства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требование о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в направлении средств государственного сертификата на материнский (семейный капитал) на оплату жилого дома по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Овчинниковой Н.А. в своих интересах и в интересах Овчинникова А.С., Овчинникова М.П. и Покровским В.М., обязании направить средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> рублей на оплату жилого дома по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Покровскому В. М. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Овчинниковой Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Овчинникова А.С., Овчинникова М.П., признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в направлении средств государственного сертификата на материнский (семейный капитал) на оплату жилого дома по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Овчинниковой Н.А. в своих интересах и в интересах Овчинникова А.С., Овчинникова М.П., и Покровским В.М., обязать направить средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> рублей на оплату жилого дома по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Покровскому В.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховый Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Лащенова