Судебный акт #1 () по делу № 12-89/2022 от 26.01.2022

У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

Судья Лёшина И.В. Дело № 12-89/2022

73RS0024-02-2021-001583-43

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 10 марта 2022 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Туктаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника акционерного общества «Тандер» Барановой Светланы Сергеевны на постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29 декабря 2021 года,

установил:

постановлением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29.12.2021 акционерному обществу «Тандер» (далее – АО «Тандер») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник АО «Тандер» Баранова С.С. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

В обоснование доводов жалобы указывает на допущенные нарушения при выполнении мониторинга, полагает, что у должностного лица отсутствовали соответствующие полномочия.

Со ссылкой на ст.96 Федерального закона №248-ФЗ указывает, что мониторинг возможен только по соглашению с контролируемым лицом, а также на основании соответствующего решения, которого не имеется, а фактически была проведена выездная проверка.

Со ссылкой на ст.27.8 КоАП РФ указывает, что помещения магазина осматривались без участия представителя АО «Тандер», понятых, а также видеозаписи, у директора магазина соответствующей доверенности не имелось.

Полагает, что в действиях АО «Тандер» отсутствует событие вмененного нарушения, поскольку надлежащих доказательств по делу не имеется, а имеющиеся в деле доказательства являются недопустимыми.

Считает, что вмененное нарушение не может быть квалифицированно по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ поскольку ранее АО «Тандер» не подвергалось административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за нарушения, выявленные по адресу данного магазина.

Полагает, что АО «Тандер» выполнены все необходимые и достаточные меры для сдерживания коронавирусной инфекции, а также требования Указа Губернатора Ульяновской области №19.

Ссылается на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Подробно позиция защитника АО «Тандер» Барановой С.С. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании защитником АО «Тандер» Юсиповым В.Н.

Изучив материалы дела и доводы жалобы в порядке ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В вину АО «Тандер» было вменено то, что 07.10.2021 в 10 часов 45 минут в ходе осуществления мониторинга магазина АО «Тандер» «Магнит» по адресу: Ульяновская область, г.Новоульяновск, ул.Комсомольская, д.27, было установлено, что в нарушение абзаца 1 п.п.9.2.5 п.9 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в помещении указанного магазина не определен ответственный работник, который будет обеспечивать при входе в организацию (помещение) контроль обработки посетителями рук специальным раствором для дезинфекции (или дезинфицирующей салфеткой) и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания. Вмененное административное правонарушение совершено АО «Тандер» повторно.

Рассмотрев дело по существу, судья районного суда пришел к выводу о виновности АО «Тандер» в совершении вмененного деяния и назначил ему административное наказание.

Вместе с тем, по делу не было учтено следующее.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению дела было назначено на 20.12.2021 на 10 час. 00 мин., о чем руководителю АО «Тандер» было направлено почтовое извещение по месту нахождения юридического лица по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, ул.Леваневского, д.185, которое было получено 09.12.2021 (л.д.88).

Как следует из протокола судебного заседания, 20.12.2021 в судебном заседании участвовал защитник АО «Тандер» Юсипов В.И., при этом в судебном заседании был объявлен перерыв до 13 час. 30 мин. 28.12.2021. 28.12.2021 судебное заседание было отложено на 13 час. 00 мин. 29.12.2021 в связи с неявкой законного представителя и/или защитника, в связи с чем в протоколе указано на необходимость известить лиц, участвующих по делу (л.д.101, оборотная сторона).

В материалах дела имеется телефонограмма об извещении защитника о судебном заседании, назначенном на 29.12.2021 (л.д.102), при этом отсутствуют какие-либо сведения об извещении о данном судебном заседании законного представителя АО «Тандер» способами, указанными в ч.1 ст.25.15 КоАП РФ. При этом защитнику не вручалось какого-либо извещения, либо повестки, адресованной законному представителю юридического лица.

Вместе с тем исходя из положений ч.2 и 3 ст.25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение приведенных выше требований КоАП РФ судья районного суда не предпринял мер для надлежащего заблаговременного извещения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 29.12.2021.

Извещение о рассмотрении дела 29.12.2021 защитника АО «Тандер» Юсипова В.И. не свидетельствует о соблюдении судьей лицом права законного представителя АО «Тандер» на защиту, поскольку, исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в их нормативном единстве с ч.5 ст.25.5 КоАП РФ, извещение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождает суд, рассматривающий дело от обязанности извещения самого лица, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на судебную защиту, в связи с ненадлежащим извещением о рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29.12.2021, вынесенное в отношении АО «Тандер» по делу по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ подлежит отмене.

Учитывая, что вмененное АО «Тандер» деяние совершено 07.10.2021, в настоящее время утрачена возможность для устранения выявленных недостатков, поскольку срок административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ в отношении юридического лица, по данному делу истек.

В связи с изложенным производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░